中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所所長孫學工

　　中宏網(wǎng)北京1月17日電（記者王鏡榕）中央經(jīng)濟工作會議指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟治理體系變革，變壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。

　　那么，如何理解“重要戰(zhàn)略機遇期”這一重要判斷的深刻內(nèi)涵？如何化危為機、轉(zhuǎn)危為安實現(xiàn)我國經(jīng)濟的新時代高質(zhì)量發(fā)展？中宏網(wǎng)記者日前就此話題專訪了中宏觀察家、中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所所長孫學工。以下是訪談實錄：

　　逆周期調(diào)節(jié)的三個關(guān)鍵點

　　中宏網(wǎng)記者：會議強調(diào)，必須精準把握宏觀調(diào)控的度，主動預調(diào)微調(diào)、強化政策協(xié)同，您如何看待這里的“度”“主動”和“協(xié)同”的現(xiàn)實意義？

　　孫學工：針對當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的“穩(wěn)中有變，變中有憂”新情況，中央經(jīng)濟工作會議提出宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，這是把經(jīng)濟保持在合理運行區(qū)間必要之舉。但如何把逆周期調(diào)節(jié)搞好，這里面有很多講究，關(guān)鍵就是“度”“主動”“協(xié)同”幾個字。度就是要把握好政策的力度節(jié)奏和措施的精準性，既不能軟弱無力，也不能用力過猛，前者與事無補，后者則后遺癥太多。衡量度的標準是經(jīng)濟增長不偏離潛在增長水平過多，總體看政策應起到托底而不是托舉的作用，不替代市場自我修復自我調(diào)整的功能?！爸鲃印敝饕獜膬煞矫鎭砝斫猓环矫媸墙?jīng)濟運行有巨大的慣性，一旦形成趨勢性態(tài)勢，短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，因而要打提前量，未雨綢繆提前行動，政策才能事半功倍。另一方面，政策實施傳導都有一定的時滯，政策如果不主動沒有前瞻性，政策效應就與形勢變化難以同步，作用就會大為弱化，因而調(diào)控要主動預調(diào)微調(diào)?！皡f(xié)同”就是要協(xié)調(diào)好宏觀調(diào)控與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等其他政策的關(guān)系以及宏觀調(diào)控各項政策工具之間的搭配。當前既要堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也要保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與宏觀調(diào)控有很多可以有機結(jié)合相互促進的點，如通過降準定向支持市場化債轉(zhuǎn)股，既擴大了流動性，又促進了降杠桿，又如加大對小微企業(yè)和民營經(jīng)濟的金融支持，既有利于穩(wěn)增長，也有利于激發(fā)微觀主體活力。在宏觀調(diào)控各項政策工具之間，也要加強協(xié)同，如貨幣政策和財政政策的協(xié)同，特別是貨幣政策的傳導在很多方面需要財政政策的支持與配合。協(xié)同的另一方面的作用是防止用力過猛，各部門如果一窩風同向使力，引起政策效應疊加共振，有可能產(chǎn)生超預期的效應，反而對經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來干擾，需要著力避免。

　　化危為機的關(guān)鍵在釋放潛能

　　中宏網(wǎng)記者：會議指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安。您怎么解讀這個“重要戰(zhàn)略機遇期”的判斷，及當前形勢下化危為機的關(guān)鍵所在？

　　孫學工：與上一個百年人類經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和隨后的美蘇冷戰(zhàn)相比，和平與發(fā)展是當今國際社會的主題，盡管也存在矛盾與沖突，甚至短期還有加劇態(tài)勢，但其強度和烈度均在可控范圍內(nèi)，這一國際大格局決定了我國發(fā)展仍處于并長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，可以聚精會神謀發(fā)展惠民生。具體來看，國內(nèi)外還有不少可以幫助發(fā)展壯大的戰(zhàn)略機遇，一是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家處于力量上升期，在全球經(jīng)濟中的份量不斷擴大，在解決全球問題中的作用不斷突出，因而有能力有基礎更多參與國際治理體系的改革，塑造對我發(fā)展更為有利的國際經(jīng)濟體系和制度環(huán)境。二是以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新技術(shù)革命蓬勃發(fā)展，為有準備的后發(fā)者提供了并行甚至超越的機會，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已居于全球前列，通過進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈條、補上短板，有望大幅提升全球競爭優(yōu)勢，推動中國經(jīng)濟上新的臺階。三是在人口紅利機遇之后，正在迎來工程師紅利機遇。中國有重視教育的傳統(tǒng)，改革開放之前我國的基礎教育水平就較高培養(yǎng)了一支高素質(zhì)勞動力大軍，為改革開放后經(jīng)濟騰飛奠定了的人力資源基礎。改革開放后，我國高等教育突飛猛進，目前高等教育毛入學率接近50%，即將進入高等教育普及階段，改革開放累計畢業(yè)大學生9577萬人，這為科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　化危為機的關(guān)鍵在于改革開放，通過改革釋放和調(diào)動人的積極性，把發(fā)展的潛能充分發(fā)揮出來，就有能力迎接任何挑戰(zhàn)，這已經(jīng)為改革四十年的歷程所證實。通過開放利用好國內(nèi)國外兩種資源兩個市場，有利于加快自身發(fā)展，也有利于建立互利共贏的中國與外部世界的良性互動關(guān)系，進一步維護國際環(huán)境的穩(wěn)定。

　　以戰(zhàn)略定力攻堅高質(zhì)量發(fā)展關(guān)口

　　中宏網(wǎng)記者：會議認為，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。您怎么看待上述有關(guān)“仍然是”主要矛盾論述的針對性和導向意義？

　　孫學工：短期經(jīng)濟運行困難增多并沒有改變運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，從某種角度看，短期問題實際上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的表象，如表面上是需求不足，但在高品質(zhì)產(chǎn)品、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等領域的需求潛力無法釋放轉(zhuǎn)化為有效需求的根源在于供給不足?？傮w看，我國供給體系存在的與需求升級不相適應、杠桿率過高風險隱患突顯、關(guān)鍵領域關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板突出、高排放高污染等問題還將在相當長一段時間里制約發(fā)展，是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨過的關(guān)口，因而必須保持戰(zhàn)略定力，久久為功，不斷深化持續(xù)推進。另一方面深化和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也有利于穩(wěn)增長，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力?！办柟獭薄霸鰪姟薄疤嵘薄皶惩ā倍加泻軓姷尼槍π?，是瞄著當前經(jīng)濟運行中的主要問題和矛盾提出的，貫徹落實下去對提振市場信心、調(diào)動各方面積極性都會發(fā)揮重要作用，既利短期，又利長遠。

中宏網(wǎng)版權(quán)申明：凡注有“中宏網(wǎng)”或電頭為“中宏網(wǎng)”的稿件，均為中宏網(wǎng)獨家版權(quán)所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像；授權(quán)轉(zhuǎn)載必須注明來源為“中宏網(wǎng)”，并保留“中宏網(wǎng)”的電頭。