中宏網(wǎng)訊 8月6日，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確工作程序及規(guī)范，加強(qiáng)投資項(xiàng)目全生命周期管理，推動(dòng)提高投資決策水平和投資效益。

《辦法》明確，將河南省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，省發(fā)展改革委開展的中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債、省統(tǒng)籌基本建設(shè)資金等項(xiàng)目納入后評(píng)價(jià)范圍，所謂項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指選取有代表性的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間后，將項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（含概算）文件及其審批文件、項(xiàng)目申請(qǐng)書及其核準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距及原因，提出評(píng)價(jià)意見和對(duì)策建議，并反饋到項(xiàng)目參與各方，形成良性項(xiàng)目決策和管理機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)工作需要，可對(duì)同行業(yè)、同區(qū)域多個(gè)項(xiàng)目開展專題后評(píng)價(jià)。

在工作原則方面，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、公正的原則，推動(dòng)完善投資事中事后監(jiān)管體系。河南省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織和管理工作，包括完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，委托并指導(dǎo)工程咨詢單位開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，推動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用等。承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢單位需按要求開展工作并提交報(bào)告，項(xiàng)目行業(yè)主管部門、項(xiàng)目所在地市級(jí)發(fā)展改革部門及項(xiàng)目單位也各有相應(yīng)職責(zé)。

《辦法》對(duì)工作程序作出詳細(xì)規(guī)定。河南省發(fā)展改革委研究確定后評(píng)價(jià)項(xiàng)目名單并制定年度計(jì)劃，列入計(jì)劃的項(xiàng)目主要從以下有代表性的項(xiàng)目中選擇：

對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有重大示范意義的項(xiàng)目；

對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目；

對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有重大引領(lǐng)性的項(xiàng)目；

對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系有重大支撐的交通、能源、水利等項(xiàng)目；

對(duì)保障和改善民生有重要影響的教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等項(xiàng)目；

對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興有重要支撐的項(xiàng)目；

其他需要開展后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在收到開展后評(píng)價(jià)通知之日起2個(gè)月內(nèi)，報(bào)送自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。河南省發(fā)展改革委委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢單位承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)。需注意，參加過同一項(xiàng)目前期建設(shè)工作或編寫過自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的工程咨詢單位及其子公司、關(guān)聯(lián)公司，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。就工程咨詢單位提交的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，河南省發(fā)展改革委在充分征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，形成后評(píng)價(jià)成果，并將其提供給相關(guān)單位參考，推動(dòng)其作為規(guī)劃制定、政策調(diào)整等的重要依據(jù)。對(duì)于后評(píng)價(jià)指出的問題，相關(guān)單位需分析原因并落實(shí)改進(jìn)。

圍繞工作規(guī)范，《辦法》要求，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按要求編寫自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)報(bào)告及相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，報(bào)告一般包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施過程總結(jié)、項(xiàng)目效益效果評(píng)價(jià)、項(xiàng)目目標(biāo)及可持續(xù)性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目總結(jié)等內(nèi)容。

工程咨詢單位在接受省發(fā)展改革委委托的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)后，應(yīng)組建滿足專業(yè)評(píng)價(jià)要求的工作組，按照委托要求和投資管理相關(guān)規(guī)定，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定具體項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方案，根據(jù)業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循的評(píng)價(jià)方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，采用定性和定量相結(jié)合的方法，獨(dú)立開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提交的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告一般包括概述、項(xiàng)目前期決策總結(jié)與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備和實(shí)施總結(jié)與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目運(yùn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益效果評(píng)價(jià)、項(xiàng)目目標(biāo)及可持續(xù)性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論及意見建議等內(nèi)容。

同時(shí)，工程咨詢單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)，對(duì)后評(píng)價(jià)過程中掌握的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等負(fù)有保密責(zé)任，對(duì)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位不得收取任何費(fèi)用。工程咨詢單位在正式提交項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式聽取項(xiàng)目單位意見，對(duì)于涉及公眾利益的非涉密項(xiàng)目還應(yīng)聽取社會(huì)公眾和行業(yè)專家意見，并對(duì)報(bào)告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)，對(duì)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位不得收取任何費(fèi)用。（李天慧）

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