摘要：為了滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，促進(jìn)教育培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，我國(guó)積極推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新校企合作模式。近年來(lái)，創(chuàng)新性校企合作模式包括：一是立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；二是深入?yún)⑴c職業(yè)教育與高等教育的產(chǎn)教融合型企業(yè)；三是側(cè)重于技能人才培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制。
伴隨著技術(shù)的升級(jí)換代，新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求也不斷增加，人才需求的轉(zhuǎn)變要求人才培養(yǎng)模式也隨之轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式面臨著挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我國(guó)積極推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)界與教育界融合，要求教育培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供復(fù)合型人才，使產(chǎn)業(yè)與教育建立密切聯(lián)系、合作共贏的關(guān)系。
從2017年起，我國(guó)相繼出臺(tái)一系列政策，促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”；2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》；2019年7月，國(guó)家發(fā)改委、教育部等六部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》；2021年7月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、教育部辦公廳《關(guān)于印發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市名單的通知》，公布了首批63家國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)和21個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市；2022年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》；2023年6月國(guó)家發(fā)改委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》。產(chǎn)教融合相關(guān)政策頻繁出臺(tái)，一方面，明確指出產(chǎn)教融合是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的方向，而校企合作是產(chǎn)教融合的具體體現(xiàn)。另一方面，推動(dòng)了產(chǎn)教融合向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。要求校企合作模式能夠符合時(shí)代發(fā)展，不斷創(chuàng)新模式，強(qiáng)化技能型人才培養(yǎng)、精準(zhǔn)育人。
立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是為了滿足新興產(chǎn)業(yè)對(duì)復(fù)合型人才的需求，以應(yīng)用型高等院校為主，同時(shí)政府、企業(yè)等多元主體共同參與建設(shè)、管理的新型教學(xué)組織。產(chǎn)業(yè)學(xué)院屬于產(chǎn)教融合、校企合作的新型組織，具備人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能的新型辦學(xué)組織。為了規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展，教育部2021年12月公布了第一批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院名單，總共有49所高校的50個(gè)學(xué)院入選。這些學(xué)院分布在我國(guó)的24個(gè)地區(qū)，一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院大都是以智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、集成電路和芯片制造等相關(guān)領(lǐng)域?yàn)樘厣?，與當(dāng)下世界范圍內(nèi)最火熱的一些行業(yè)和領(lǐng)域有密切關(guān)系。
加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)主要應(yīng)該采取以下策略：
完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院的制度設(shè)計(jì)。明確界定各參與主體的職責(zé)和權(quán)限。例如，學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)；企業(yè)負(fù)責(zé)提供實(shí)踐基地、行業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)支持等。鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等多方參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)和管理，形成共建共管共享的良好局面。
明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心功能。一方面，人才培養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心功能。產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過(guò)教育教學(xué)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)；另一方面，由于“產(chǎn)業(yè)”屬性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是面向產(chǎn)業(yè)需求，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標(biāo)。在教學(xué)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)需求在很大程度上決定著教育的內(nèi)容與取向，人才培養(yǎng)必須以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，我國(guó)產(chǎn)業(yè)學(xué)院更注重學(xué)生實(shí)踐技能的提高，以便實(shí)現(xiàn)畢業(yè)與就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。
促進(jìn)校企深度合作。在課程設(shè)置與課程內(nèi)容方面，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)人才需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。在課程開(kāi)發(fā)方面，校企共同開(kāi)發(fā)專業(yè)課程，在教學(xué)過(guò)程中，積極融入企業(yè)的現(xiàn)實(shí)案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范等，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，提高學(xué)生的就業(yè)能力。在學(xué)校與企業(yè)互聘機(jī)制上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院積極聘請(qǐng)企業(yè)人員參與學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)；同時(shí)，為學(xué)校教師提供到企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，以提升教師的實(shí)踐教學(xué)能力。
優(yōu)化培育策略，推動(dòng)產(chǎn)教融合型企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)
產(chǎn)教融合型企業(yè)是經(jīng)政府和相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)審核并認(rèn)定的企業(yè)，能夠深入?yún)⑴c職業(yè)教育與高等教育，積極發(fā)揮自主辦學(xué)能力，具有引導(dǎo)性、推廣性和示范性。2021年7月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市名單的通知》，公布了首批63家國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)。產(chǎn)教融合型企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)與培育領(lǐng)域是先進(jìn)制造業(yè)，并且目前來(lái)看，首批產(chǎn)教融合型企業(yè)中國(guó)有企業(yè)、特大民營(yíng)企業(yè)占比較高。產(chǎn)教融合型企業(yè)本質(zhì)是企業(yè)，但是又承擔(dān)著教育責(zé)任，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的目的是鼓勵(lì)企業(yè)利用資金、技術(shù)等，參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教學(xué)設(shè)計(jì)、教材開(kāi)發(fā)、課程設(shè)置和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等人才培養(yǎng)過(guò)程。產(chǎn)教融合型企業(yè)制度的構(gòu)建是我國(guó)職業(yè)教育的政策創(chuàng)新，對(duì)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合具有里程碑意義。
推動(dòng)產(chǎn)教融合型企業(yè)成長(zhǎng)，需要從以下兩方面進(jìn)行：
強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)的引導(dǎo)作用。地方政府應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的審計(jì)工作，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)培育工作的指導(dǎo)，保障相關(guān)主體的合法權(quán)益。另外要完善產(chǎn)教融合型企業(yè)相關(guān)法律政策，制定政策法規(guī)體系，以法律的形式明確利益相關(guān)者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，促使產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育更加規(guī)范化和法治化。
健全相關(guān)激勵(lì)性優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。金融方面，積極提供資金支持，開(kāi)展普惠性金融業(yè)務(wù)，為產(chǎn)教融合型企業(yè)提供普惠性貸款，同時(shí)鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)產(chǎn)教融合項(xiàng)目相關(guān)融資產(chǎn)品。財(cái)政方面，各級(jí)財(cái)政要為產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育提供財(cái)政性優(yōu)惠政策，給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障以及企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。稅收方面，出臺(tái)產(chǎn)教融合型企業(yè)的稅收抵扣、稅收減免等政策等。土地方面，對(duì)于符合條件的企業(yè)建設(shè)職業(yè)學(xué)校用地，可以采取劃撥方式，按照科教用地進(jìn)行管理。
加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制
新型學(xué)徒制是我國(guó)產(chǎn)教融合的另一種重要?jiǎng)?chuàng)新模式，又稱“中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制”。新型學(xué)徒制中，招工即招人、入企即入校，員工具有學(xué)生身份，以企業(yè)為主，企校聯(lián)合培養(yǎng)，課堂理論知識(shí)和實(shí)踐技術(shù)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的培養(yǎng)方式。我國(guó)學(xué)徒制由來(lái)已久，新中國(guó)成立后，學(xué)徒制是我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分，改革開(kāi)放以來(lái)，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)的學(xué)徒制逐漸淡出歷史舞臺(tái)。近年來(lái)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育逐漸重視，學(xué)徒制又重新成為職業(yè)教育領(lǐng)域的重要議題。2015年，為解決企業(yè)技能人才培養(yǎng)問(wèn)題，人社部正式提出“企業(yè)新型學(xué)徒制”；2018年人社部出臺(tái)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始全面推行新型學(xué)徒制；2021年人社部又印發(fā)了《關(guān)于全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意味著新型學(xué)徒制已經(jīng)成為我國(guó)技能戰(zhàn)略的重要組成部分。
促進(jìn)我國(guó)新型學(xué)徒制建設(shè)，應(yīng)該從以下幾方面來(lái)著手：
增加政府政策供給，提高企業(yè)參與積極性。加大財(cái)政支持力度，提高財(cái)政對(duì)企業(yè)支付給培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)費(fèi)用等方面的補(bǔ)貼力度；同時(shí)給予金融、土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。
明確學(xué)徒與企業(yè)之間的關(guān)系，保護(hù)學(xué)徒合法權(quán)益。學(xué)徒與學(xué)生的雙重身份并存，容易造成企業(yè)利用學(xué)徒身份逃避企業(yè)應(yīng)負(fù)的雇主責(zé)任，對(duì)學(xué)生的相關(guān)權(quán)益造成損害。所以，一方面，需要在法律上明確學(xué)徒與企業(yè)的關(guān)系，勞動(dòng)雙方應(yīng)該履行勞動(dòng)法以及勞動(dòng)合同法，譬如，學(xué)徒在企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)中受到的傷害應(yīng)該按照工傷處理；另一方面，企業(yè)應(yīng)該按照培訓(xùn)合同對(duì)學(xué)徒的工作與學(xué)習(xí)進(jìn)行合理安排，避免違背合同，為學(xué)徒安排超出合同規(guī)定的勞動(dòng)，切實(shí)保護(hù)學(xué)徒的合法權(quán)益。
建立質(zhì)量保障機(jī)制，提高新型學(xué)徒制運(yùn)行效果。一是企業(yè)的員工培養(yǎng)體系要健全完整，保障培訓(xùn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性。要有完善的培訓(xùn)設(shè)施、完整的管理制度、規(guī)范的課程管理措施、科學(xué)的課程設(shè)置等。二是企業(yè)要制定科學(xué)的培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從職業(yè)道德、課程學(xué)習(xí)、職業(yè)技能等方面綜合評(píng)價(jià)，采用過(guò)程考核、績(jī)效考核等靈活科學(xué)的考核方式。【劉曉英，鄭州大學(xué)管理學(xué)院教授鄭州大學(xué)教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目（2023ZZUJGXM056）國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：23BJL045）】
