中宏網(wǎng)北京12月28日電 聚焦“統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 穩(wěn)中求進——學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神與經(jīng)濟形勢前瞻”主題，中宏論壇第三十一場在線研討12月28日召開。中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是張永軍發(fā)言：

　　受疫情影響，四季度經(jīng)濟形勢確實比較嚴峻。對于2023年經(jīng)濟形勢的判斷，目前看不少專家和機構(gòu)的判斷都比較明確、比較樂觀。認為2023年整個經(jīng)濟運行會有明顯好轉(zhuǎn)。認為2023年GDP可能實現(xiàn)5%以上增長，也有專家認為6%左右，甚至還要更高的判斷。實現(xiàn)5%以上增長可能是比較有共識的判斷。

　　如果這個判斷成立，和2022年相比經(jīng)濟形勢確實明顯好轉(zhuǎn)。目前看，2022年經(jīng)濟增長率可能在百分之三左右，那么，2023年會有兩個百分點以上提高。應(yīng)該說是比較明顯的提速。這是對于明年經(jīng)濟走勢的判斷。這個判斷要實現(xiàn)，經(jīng)濟運行整體要實現(xiàn)好轉(zhuǎn)，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，要付出很大努力，特別是從政策方面去推動。這次中央經(jīng)濟工作會議，在六個方面做出比較全面的決策部署，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神，當前形勢下要實現(xiàn)經(jīng)濟運行明顯好轉(zhuǎn)，最關(guān)鍵的還是擴大國內(nèi)需求，這是當務(wù)之急，也是推動經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)的最重要抓手。從十一月份數(shù)據(jù)看，國內(nèi)需求明顯不足，疫情影響相當嚴峻。11月份社會商品零售額同比下降幅度挺大，下降5.9%。固定投資增速也在下滑，1-11月份增長5.3%。房地產(chǎn)投資下滑幅度比較大，1-11月份房產(chǎn)投資增速下降9.8%，增速比1-10月份下降一個百分點。十一月份房產(chǎn)投資形勢相當嚴峻，下滑幅度非常明顯。當前形勢下，我們看國內(nèi)需求，不論是消費還是投資，形勢都非常嚴峻，因此，下一步要推動經(jīng)濟運行明顯好轉(zhuǎn)。最重要的就是中央經(jīng)濟工作會議提出的，作為重要措施第一條提出的擴大內(nèi)需。中央經(jīng)濟工作會議提出來的措施里面除了擴大內(nèi)需，在供給側(cè)也提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。長期而言，就是加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，在短期為推動經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)出把力，更多要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，補上我們經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的短板。

　　現(xiàn)在看經(jīng)濟中的主要問題是需求不足，而且有相當一部分的需求，我們自己的供給還不能有效滿足這些需求。比如疫情期間暴露出來的一些問題，對于一些藥品的需求，對于一些醫(yī)療設(shè)備的需求，對于養(yǎng)老服務(wù)等方面需求，對于這樣一些需求還不能很好滿足。需要我們通過加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，加快補上產(chǎn)業(yè)短板。能夠使需求和供給更有效地結(jié)合起來，才能更好促進我們經(jīng)濟的加快恢復(fù)。

　　當然，要從供給和需求兩端達到這樣的效果，中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于科技政策、社會政策，民生政策等都有一些要求，我認為要從擴大需求角度，包括增加有效供給角度盡快見效，關(guān)鍵還在于用好明年的財政政策和貨幣政策。從中央經(jīng)濟工作會議傳達出來的信息，明年最重要的是財政政策加力提效。加力方面現(xiàn)在大家是有共識的。對于2023年財政政策，比如財政赤字的規(guī)模要擴大，赤字率要明顯提高。因為2022年財政預(yù)算赤字率只有大概2.8%，應(yīng)該把2023年財政赤字率至少提高0.5個百分點左右，這樣財政政策才能夠反映出明顯加力的效果。第二，財政政策要提效。除了這兩年采取的減稅降費，包括2022年的留抵退稅，還有一些稅費緩交等，這些政策要繼續(xù)實行。明2023年通過提高中央財政赤字率，中央在債券發(fā)行規(guī)模擴大之后，資金更多要加大對地方政府轉(zhuǎn)移支付力度，能夠使得基層政府服務(wù)為整個經(jīng)濟運行和民生提供更強的支撐，可能是比較重要的方向。這樣才能體現(xiàn)財政政策的加力提效。關(guān)于貨幣政策，從貨幣供量角度來看，2022年力度還是可以的。廣義貨幣供應(yīng)量增速十一月份應(yīng)該是12.4%，這樣的增速還是比較快的。按照這兩年中央提出來的，貨幣供應(yīng)量要跟國民經(jīng)濟的名義增長相適應(yīng)，應(yīng)該說符合要求。前不久央行副行長劉國強提到貨幣政策“總量要夠，結(jié)構(gòu)要準”?？偭恳獕蚓褪?023年貨幣供應(yīng)的力度應(yīng)該不低于2022年。如果能夠達到這樣一個目標，這個力度是可以的，關(guān)鍵實際經(jīng)濟運行中我們貨幣供應(yīng)量是從存款來統(tǒng)計的。實際上只有轉(zhuǎn)化為對企業(yè)貸款，包括對其他方面的融資支持，才能夠轉(zhuǎn)化為有效需求。因此，結(jié)構(gòu)要準，就是貨幣政策工具的運用更加準確，更加靈活，能夠使現(xiàn)在的貨幣供應(yīng)有效轉(zhuǎn)化為需求，還需要想更多辦法，尤其財政與貨幣政策相結(jié)合方面。比如2022年對于技術(shù)改造投資貼息政策等等。下一步要更多采取類似辦法來轉(zhuǎn)化為有效需求。如果我們能夠切實落實中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作的部署和舉措，明年將有望推動經(jīng)濟運行的明顯好轉(zhuǎn)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)5%以上的經(jīng)濟增長速度，在2023年中國很有可能實現(xiàn)人均收入水平有一個明顯的增長，能夠跨過世界銀行所確定的中高收入跟高收入的分界線。按照今年所確定標準是13000多美元的人均國民收入水平。如果2023年能夠?qū)崿F(xiàn)百分之五以上增長，我們很有可能跨過這個分界線進入高收入國家的行列。

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