中宏網(wǎng)北京2月25日電 近日，國(guó)家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，從3個(gè)方面提出43條舉措，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)。2月25日下午，聚焦“精準(zhǔn)施策戰(zhàn)疫前行——促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展研討”主題，中宏論壇第二十場(chǎng)在線研討召開。暨南大學(xué)教授、國(guó)際商務(wù)教研室主任林學(xué)軍應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是林學(xué)軍發(fā)言：

　　新冠疫情持續(xù)已經(jīng)兩年多了，為了防御的需要，我國(guó)采取了物理隔離，快速檢測(cè)，動(dòng)態(tài)清零及注射疫苗的防御措施，這些防疫措施給國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門造成不同程度的影響，影響最大的應(yīng)該是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)部門，2021年我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.3%。因此，要保持2022年經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)，就要努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，幫助服務(wù)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。在此，我想談?wù)勅绾我詳U(kuò)大開放促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力而言，中國(guó)的制造業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，1990年后至今連續(xù)32年保持順差。但是，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，服務(wù)貿(mào)易在1995年至2021年間已連續(xù)26年逆差。2021年前三季度，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額37834.3億元，增長(zhǎng)11.6%；其中服務(wù)出口17820.9億元，進(jìn)口20013.4億元，服務(wù)貿(mào)易逆差2192.5億元。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢(shì)不容樂觀。美國(guó)長(zhǎng)期以來一直是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差主要來源國(guó)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差主要原因是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和居民收入水平提高，居民對(duì)境外高端服務(wù)（如旅游、醫(yī)療服務(wù)、高等教育）有著巨大需求，但國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)行業(yè)供給又無法滿足其高端需求，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)高端需求外溢。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，對(duì)高新技術(shù)、專利服務(wù)等智力密集型服務(wù)業(yè)需求不斷增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家在這些領(lǐng)域發(fā)展水平較高，我國(guó)缺少相關(guān)的核心技術(shù)，只有通過對(duì)境外大規(guī)模購(gòu)買才能滿足國(guó)內(nèi)需求。

　　我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱的主要原因，首先，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放起步較晚，部分行業(yè)尚處于幼稚期，加上綜合考慮國(guó)內(nèi)就業(yè)，幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等多種因素，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度不高。我國(guó)服務(wù)業(yè)開放程度不高的行業(yè)主要有文化娛樂、電信服務(wù)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)服務(wù)。限制性最高的是快遞行業(yè)。我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低的第二個(gè)原因是缺乏國(guó)際規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)。主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我國(guó)經(jīng)常成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的被告方。三是我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放不是主動(dòng)開放，而是在國(guó)際投資者的要求下，我國(guó)被動(dòng)地接受金融服務(wù)、零售等領(lǐng)域的對(duì)外開放，我國(guó)不掌握服務(wù)業(yè)開放的主動(dòng)權(quán)。

　　如何通過擴(kuò)大開放，發(fā)展壯大中國(guó)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。我個(gè)人認(rèn)為：

　　第一，要利用“一帶一路”這個(gè)平臺(tái)，擴(kuò)大中國(guó)的金融服務(wù)開放，提高中國(guó)金融國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2021年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易前三季度出口金融服務(wù)所占的比重1.3%，保險(xiǎn)服務(wù)比重1.4%，可見我國(guó)金融機(jī)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。要引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)引進(jìn)外資，利用外資。也要加快中國(guó)金融機(jī)構(gòu)走出去的步伐，建設(shè)人民幣“一帶一路”結(jié)算圈，培育人民幣離岸市場(chǎng)。另外，利用我國(guó)是出口貿(mào)易大國(guó)地位，不斷提高人民幣在國(guó)際貿(mào)易的結(jié)算比例，增加中國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際地位。

　　第二，加強(qiáng)中國(guó)文化和娛樂產(chǎn)品的出口，提高中國(guó)的文化影響力。中國(guó)有著五千年悠久的文化和歷史，有相當(dāng)豐富的文化資源，但是我們目前開發(fā)利用仍然相當(dāng)有限。2021年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易前三季度文化和娛樂服務(wù)出口只占服務(wù)貿(mào)易總出口的0.5%。因此，要加大我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，打造文化產(chǎn)業(yè)出口基地，制作如“冰墩墩”這樣富有感染力的中國(guó)文化產(chǎn)品。也可以將中國(guó)經(jīng)典的文化著作、影視、歌曲等進(jìn)行翻譯和加工，形成外國(guó)人喜聞樂見的文化產(chǎn)品，并借助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳播世界。這對(duì)扶持中小企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，尤其是大學(xué)生就業(yè)有良好的效果，可以由各地外貿(mào)、文化部門協(xié)同組織，共同推動(dòng)。

　　第三，提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力，增加科研專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增加知識(shí)密集型服務(wù)出口。2021年前三季度我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口16917.7億元，增長(zhǎng)13.3%，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá)到44.7%。在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中，細(xì)分行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最弱的是專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)，因此，要加大創(chuàng)新資金和人員投入，增加專利技術(shù)成果。2021年底，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量超過500萬人年，全社會(huì)投入的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)14.2%，增速比上年加快4個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與GDP之比達(dá)到2.44%。今年要繼續(xù)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，尤其是基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)，改善研發(fā)設(shè)施，提高我國(guó)整體的創(chuàng)新能力，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口。

　　繼續(xù)保持我國(guó)服務(wù)出口中有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一些產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。例如運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)，中國(guó)的5G通信技術(shù)全球領(lǐng)先，建筑承包工程質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，因此要繼續(xù)保持這些有競(jìng)爭(zhēng)力行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不斷開拓服務(wù)的新領(lǐng)域、新市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，努力降低中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的逆差。

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