8月1日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，解讀當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會上指出，要全方位擴大內(nèi)需，增強國內(nèi)大循環(huán)韌性；近期國家發(fā)展改革委將報批加快設立投放新型政策性金融工具。筆者認為，這一政策動向，既是落實中央“做強國內(nèi)大循環(huán)”戰(zhàn)略的具體部署，也是應對當前經(jīng)濟形勢、激活內(nèi)需潛力的務實舉措。

　　一、中央戰(zhàn)略部署與現(xiàn)實需求的雙重驅(qū)動

　　5月15日國務院召開做強國內(nèi)大循環(huán)工作推進會。會議指出，內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)是大國經(jīng)濟的獨有優(yōu)勢。要圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把做強國內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置，統(tǒng)籌實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和層次，促進國內(nèi)市場和國際市場高效聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)。會議強調(diào)做強國內(nèi)大循環(huán)重點要體現(xiàn)在四個方面：資源要素的高效配置、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主完備、供給和需求的動態(tài)平衡等。7月30日中共中央政治局會議進一步強調(diào)“要有效釋放內(nèi)需潛力”。當前經(jīng)濟運行的關(guān)鍵矛盾——內(nèi)需不足與周期性壓力仍是主要痛點，盡管上半年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達68.8%，但消費與投資修復仍需政策加碼。在戰(zhàn)略部署和現(xiàn)實需求的雙重指引下，新型政策性金融工具將成為把“戰(zhàn)略藍圖”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實動能”的重要載體。

　　二、政策協(xié)同支持擴大內(nèi)需潛力

　　新型政策性金融工具的投放不是“單兵突進”，從政策協(xié)同看，其資金投放與“兩重”建設深度綁定，今年8000億元“兩重”建設項目清單已全部下達，中央預算內(nèi)投資7350億元基本下達完畢，這些資金正錨定重大工程、重點項目加速落地，為經(jīng)濟長期發(fā)展打基礎、攢后勁。2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，直接激活居民消費潛力。兩者一“長”一“短”，既通過“兩重”建設穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，又以消費刺激填補需求缺口，形成“遠近結(jié)合”的政策合力。

　　三、多部門聯(lián)動放大政策效應

　　政策效果的“乘數(shù)效應”取決于財政、產(chǎn)業(yè)政策的深度協(xié)同。財政部部長藍佛安近日在《學習時報》上撰文指出，將“加快發(fā)行和使用超長期特別國債、地方政府專項債券，盡早形成實物工作量。”通過降低融資成本激發(fā)居民消費意愿與企業(yè)經(jīng)營活力，與金融工具形成“1+1>2”的疊加效應。產(chǎn)業(yè)政策則聚焦“供需適配”，7月28日，全國工業(yè)和信息化主管部門負責同志座談會明確，將制定增強消費品供需適配性助力擴大消費行動方案，加快人工智能終端、超高清視頻、智能穿戴、無人機等技術(shù)開發(fā)和應用推廣。推動制定金融支持新型工業(yè)化的指導意見，擴大實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項。筆者以為，這種“技術(shù)賦能+產(chǎn)品供給+消費場景”的協(xié)同，既能培育新的消費增長點，又能通過供給升級引領需求升級，形成“生產(chǎn)-消費”的正向循環(huán)。

　　新型政策性金融工具的加快設立，是政策層面對“如何不斷增強國內(nèi)大循環(huán)韌性”命題的進一步破題——新型工具的投放解決“錢從哪來”，通過政策共振解決“錢怎么用”，通過部門協(xié)同解決“錢用得好”，從而鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，更能為國內(nèi)大循環(huán)注入持久韌性。而經(jīng)濟韌性，不是靠短期刺激“撐”出來的，而是靠內(nèi)需潛力的持續(xù)釋放、靠市場活力的不斷激活“長”出來的，而在此過程中，政策工具的創(chuàng)新與協(xié)同，正是有效的“催化劑”。（作者：何青，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員；李帆，中國人民大學國家金融研究院助理研究員。本文系中國人民大學科學研究基金[中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助]項目成果[24XNN005]的階段性成果）

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