主持人：

　　感謝曉強(qiáng)同志的發(fā)言。剛才曉強(qiáng)同志給大家介紹了中美關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀，以及第14次中美工商領(lǐng)袖前高官對(duì)話(huà)會(huì)有關(guān)的情況，也提出來(lái)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的六條認(rèn)識(shí)。我相信曉強(qiáng)同志的介紹，對(duì)大家了解中美關(guān)系的發(fā)展，了解中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況都會(huì)有所幫助。

　　下面有請(qǐng)陳文玲同志發(fā)言，陳文玲現(xiàn)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任，曾經(jīng)在國(guó)務(wù)院研究室工作多年，多次參加黨中央國(guó)務(wù)院重要文件的起草，先后參加過(guò)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃的起草制定、研究或者是評(píng)審。下面有請(qǐng)文玲同志發(fā)言。

　　陳文玲：第14屆中美二軌對(duì)話(huà)剛剛舉辦，中美二軌對(duì)話(huà)其中有一個(gè)重要的議題，就是中美在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是中美兩國(guó)加強(qiáng)合作契合度比較高的領(lǐng)域之一。

　　美國(guó)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大國(guó)，中國(guó)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展排在第二位的國(guó)家，正好兩國(guó)GDP在世界排位也是第一、第二位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是世界發(fā)展的大勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)。如果兩個(gè)國(guó)家進(jìn)行合作，不僅將給兩個(gè)國(guó)家?guī)?lái)重大的利益，而且會(huì)給整個(gè)世界帶來(lái)正向的溢出效應(yīng)，或者叫“乘數(shù)效應(yīng)”。所以，中美兩個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作，這個(gè)領(lǐng)域是兩國(guó)在氣候、能源等方面合作外，一個(gè)最有潛力或者說(shuō)最有發(fā)展前景的領(lǐng)域。

　　一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界主要國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，是當(dāng)前共識(shí)度最高的領(lǐng)域，也是在不確定的世界中確定性最高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)性特征

　　大家知道，自有人類(lèi)社會(huì)以來(lái)，幾千年歷史演進(jìn)的進(jìn)程，就是不斷地創(chuàng)新和替代的過(guò)程。第一次、第二次、第三次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，催生了不同的原創(chuàng)性科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，第三次和第四次則以數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為標(biāo)志。當(dāng)今世界，正在進(jìn)入一個(gè)由大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的人工智能系統(tǒng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)形成與發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，由此誕生了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐的技術(shù)將驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力從量變到質(zhì)變，并且逐步成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。

　　因此，數(shù)字生產(chǎn)力，將成為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力的核心。全世界都在擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)機(jī)會(huì)，中國(guó)也在擁抱這個(gè)機(jī)會(huì)。美國(guó)擁抱得比我們要早，在克林頓時(shí)期就提出了信息高速公路的國(guó)家戰(zhàn)略，是領(lǐng)世界之先的。當(dāng)前，全世界170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，都制定了各自的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，所以可以說(shuō)，未來(lái)已來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字生態(tài)，它預(yù)示著人類(lèi)社會(huì)的一場(chǎng)革命。人工智能已經(jīng)從幻想走向現(xiàn)實(shí)，而且開(kāi)始執(zhí)行反映人類(lèi)智力水平的任務(wù)，比如說(shuō)Chat GPT，雖然我們中國(guó)還沒(méi)有應(yīng)用，但是輿論已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，而且ChatGPT在推出以后不到一個(gè)月，就發(fā)展到1多億人的應(yīng)用，現(xiàn)在應(yīng)用者據(jù)說(shuō)已接近三億多人，擴(kuò)張的速度是非常之快的。

　　得到全新算法和日益豐富的企業(yè)算力加持賦能，使萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物感知、萬(wàn)物可見(jiàn)、萬(wàn)物智能變得成為一種可能。所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，它將產(chǎn)生最廣闊的新藍(lán)海。無(wú)論是進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)，還是支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)，那是數(shù)字經(jīng)濟(jì)走在前列的國(guó)家，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的區(qū)域或者城市，都可以通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)空間和豐厚的收益。這是我的第一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大勢(shì)所趨。

　　二、中美兩國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，走在了世界前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩國(guó)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作是唯一正確的選擇。

　　美國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，始終領(lǐng)全球之先。第一次工業(yè)革命，蒸汽機(jī)引發(fā)的動(dòng)力革命是英國(guó)領(lǐng)先，從第二次、第三次到第四次工業(yè)革命，科技革命美國(guó)領(lǐng)世界之先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)美國(guó)也走在了世界前列。有很多的優(yōu)勢(shì)。其中一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)，就是美國(guó)的原始創(chuàng)新能力高于中國(guó)，比如說(shuō)美國(guó)從第二次、第三次到第四次科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，占全球原始創(chuàng)新的80%以上。這種原始創(chuàng)新能力，這是美國(guó)的一個(gè)非常大的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域，核心設(shè)備、核心技術(shù)、核心零部件具有優(yōu)勢(shì)，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中，這是卡別人脖子的能力。美國(guó)還具有人才優(yōu)勢(shì)，這種人才優(yōu)勢(shì)并不是美國(guó)人產(chǎn)生的人才，而是吸引全世界的人才向美國(guó)聚集，為美國(guó)所用，在美國(guó)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造。

　　美國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是從克林頓時(shí)期開(kāi)始的，一屆一屆的美國(guó)政府在這個(gè)戰(zhàn)略上是有連續(xù)性的，出臺(tái)了很多發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展人工智能、發(fā)展大數(shù)據(jù)和超算的國(guó)家戰(zhàn)略。美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，是起步早，連續(xù)性強(qiáng)，而且是全面的、整體的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家治理各個(gè)方面。美國(guó)的優(yōu)勢(shì)也是一種制度性和整體性?xún)?yōu)勢(shì)，比如說(shuō)美國(guó)要遏制打壓一個(gè)國(guó)家，一定會(huì)有部門(mén)協(xié)同、有法律法規(guī)、政府政策的協(xié)同，有政府企業(yè)乃至個(gè)人的協(xié)同，有國(guó)內(nèi)與國(guó)際盟友國(guó)家的協(xié)同，這種協(xié)同在遏制打壓制裁其他國(guó)家的時(shí)候，集成力量確實(shí)就很大。

　　中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是什么呢？我認(rèn)為第一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是我們的舉國(guó)體制，剛才曉強(qiáng)主任說(shuō)在我們的舉國(guó)體制下可以造兩彈一星，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我們從2G起步，3G追趕，4G并跑，5G領(lǐng)先，現(xiàn)在正在邁向6G。前一段時(shí)間中心課題組到華為去調(diào)研，華為現(xiàn)在5G因?yàn)槭艿搅嗣绹?guó)的遏制、打壓，所以它的智能手機(jī)已經(jīng)沒(méi)有5G芯片，現(xiàn)在用的是經(jīng)美國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)的由美國(guó)高通提供的4G芯片。但是基于5G基站的這種產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市等場(chǎng)景創(chuàng)造，產(chǎn)業(yè)形態(tài)的智能化發(fā)展是非?？斓?。比如說(shuō)華為已經(jīng)有20多個(gè)鴻礦，就是鴻蒙系統(tǒng)在礦山開(kāi)發(fā)上的應(yīng)用，它把5G系統(tǒng)和人工智能結(jié)合起來(lái)，它可以做到井下無(wú)人作業(yè)，用智能語(yǔ)言智能操作進(jìn)行采掘。這樣的應(yīng)用目前已經(jīng)發(fā)展到了60多個(gè)領(lǐng)域，華為的主要的業(yè)務(wù)來(lái)源和收入來(lái)源，已有60%以上來(lái)自于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

　　第二個(gè)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)具有半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，或者說(shuō)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的主體是在中國(guó)。盡管核心零部件關(guān)鍵技術(shù)在美國(guó)，但是產(chǎn)業(yè)鏈的主體在中國(guó)，中國(guó)是全球最大的芯片消費(fèi)國(guó)，其進(jìn)口量占到了世界總量的73%左右。中國(guó)的芯片進(jìn)口市場(chǎng)對(duì)于國(guó)際芯片制造商來(lái)說(shuō)，具有極高的價(jià)值和重要性。以我們每年進(jìn)口的芯片為例，中國(guó)2022年進(jìn)口了4157億美元的芯片，進(jìn)口總量占世界40%；2021年進(jìn)口芯片4400億美元，進(jìn)口量達(dá)到6354.8億片；2020年進(jìn)口芯片3500億美元，進(jìn)口量5435億片；2019年進(jìn)口芯片3040億美元，進(jìn)口量4451.3億片?？梢钥吹?，上升速度非常之快，這就是中國(guó)對(duì)芯片的應(yīng)用，由于整個(gè)的制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈、半導(dǎo)體的全產(chǎn)業(yè)鏈主體在中國(guó)，芯片占40%-60%，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈主體是在中國(guó)，其他產(chǎn)業(yè)鏈集群的主體也在中國(guó)。由于美國(guó)制定的對(duì)中國(guó)禁供政策以及一些國(guó)家盲目跟從，2023年5月末，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，從2023年1-5月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)在五個(gè)月內(nèi)減少了3000億美元的芯片進(jìn)口額，芯片進(jìn)口量出現(xiàn)了明顯下滑，對(duì)全球半導(dǎo)體行業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與去年同期相比，中國(guó)的芯片進(jìn)口量減少了19.6%，累計(jì)減少了455億片，平均每天減少了3億片。這種趨勢(shì)將不可避免地導(dǎo)致國(guó)際芯片制造商的收入和利潤(rùn)下降，也給全球芯片制造商帶來(lái)了巨大壓力。

　　第三個(gè)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)具有數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。在這一方面，某種程度上我們已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家，比如昨天工信部公布的數(shù)字，中國(guó)建成的5G基站已經(jīng)達(dá)到了293萬(wàn)個(gè)，北斗衛(wèi)星的定位系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，目前有137個(gè)國(guó)家和我們簽署了服務(wù)合作協(xié)議。中國(guó)的超算能力，超算底座，東數(shù)西算等工程，還有大數(shù)據(jù)一體化中心等一系列的國(guó)家規(guī)劃、重大項(xiàng)目正在開(kāi)展，以中國(guó)的舉國(guó)體制、投資能力和建設(shè)速度，這些規(guī)劃和工程在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。因此，中國(guó)有可能建立比美國(guó)更為先進(jìn)的一種社會(huì)生態(tài)，什么叫社會(huì)生態(tài)呢？就是說(shuō)基于算力、基于北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)、基于5G基站的全覆蓋的集成優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在中國(guó)歷史性實(shí)現(xiàn)“市市通光纖、縣縣通5G、村村通寬帶”。未來(lái)中國(guó)會(huì)出現(xiàn)基于5G的智能制造的新形態(tài)，基于5G的新服務(wù)形態(tài)，基于5G的新型社會(huì)管理形態(tài)，如果這樣的話(huà)，中國(guó)將基于數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、新基建形成世界的一個(gè)樣板間。就是說(shuō)可以讓全世界每一個(gè)國(guó)家都看到，中國(guó)新基建的魅力和場(chǎng)景，在新基建5G等全覆蓋的條件下，一個(gè)國(guó)家是可以這樣的，那就不僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)支付、滴滴出行、共享單車(chē)了，而是基于新基建的顛覆性的技術(shù)變革、業(yè)態(tài)變革、商業(yè)模式變革和社會(huì)管理方式的變革。比如可能使更大規(guī)模的無(wú)人駕駛成為現(xiàn)實(shí)。在進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、北京服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)等展會(huì)上，無(wú)人駕駛的場(chǎng)景已經(jīng)有了，未來(lái)5G全覆蓋以后，加上我們空中的北斗定位系統(tǒng)，加上我們的超算能力產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化，我認(rèn)為這些都將變成現(xiàn)實(shí)。我們智慧城市的管理，城市網(wǎng)格化的管理，在東南沿海的大部分城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，未來(lái)將向內(nèi)地延伸。所以，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施將使中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)用方面，特別是應(yīng)用能力、應(yīng)用場(chǎng)景、應(yīng)用規(guī)模和由此產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)領(lǐng)世界之先。

　　第四個(gè)優(yōu)勢(shì)，我們有大規(guī)模人才儲(chǔ)備。當(dāng)然，還有很多中國(guó)人才現(xiàn)在為美國(guó)在創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，比如，美國(guó)芯片設(shè)計(jì)的前六名，全部來(lái)自中國(guó)，其中4名是中國(guó)科技大學(xué)畢業(yè)的，1名是清華大學(xué)畢業(yè)的，一名是臺(tái)灣“清華大學(xué)”畢業(yè)的。再比如，說(shuō)中國(guó)臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州建的工廠(chǎng)，臺(tái)積電的優(yōu)勢(shì)很大的也是工程師優(yōu)勢(shì)。所以，中國(guó)人才的儲(chǔ)備，不僅是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備了人才，其實(shí)向全世界輸出了人才，參與了世界的特別是美國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新，還有原始研發(fā)和原創(chuàng)性發(fā)明。說(shuō)了這么多，就是想說(shuō)明中美各有各的優(yōu)勢(shì)，中美優(yōu)勢(shì)如果能夠疊加，那對(duì)世界將是福音，給世界將會(huì)帶來(lái)巨大的外部性、正向性的溢出效應(yīng)。如果中美兩個(gè)國(guó)家對(duì)抗，不僅是兩敗俱傷，現(xiàn)在實(shí)際上美國(guó)企業(yè)已經(jīng)傷了，中國(guó)企業(yè)也傷得很重，像華為的5G手機(jī)基本不復(fù)存在，現(xiàn)在華為新上市的都是4G的手機(jī)。華為三年儲(chǔ)備芯片已經(jīng)用完，華為已經(jīng)向社會(huì)公布了這種情況，美國(guó)的高通也好，英特爾也好，美光也好，這兩年利潤(rùn)都大幅度下降，連帶著像韓國(guó)三星集團(tuán)利潤(rùn)也大幅度下降。我上個(gè)月到韓國(guó)參加中日韓三國(guó)政府秘書(shū)處關(guān)于中日韓經(jīng)濟(jì)合作的會(huì)議，韓國(guó)的很多朋友說(shuō)，韓國(guó)對(duì)華出口連續(xù)15個(gè)月下降，到現(xiàn)在已經(jīng)是16個(gè)月下降了，韓國(guó)對(duì)華一直以來(lái)都是順差，這一兩年出現(xiàn)逆差，就是因?yàn)轫n國(guó)緊跟美國(guó)對(duì)華禁止出口高科技的零部件，包括芯片。所以，在韓國(guó)對(duì)華禁止出口的商品里邊，下降幅度最大的就是芯片，半導(dǎo)體領(lǐng)域商品出口下降44%。顯示器下降55%，汽車(chē)的關(guān)鍵零部件出口下降34%。

　　因此，如果中美兩個(gè)國(guó)家對(duì)抗，它產(chǎn)生的溢出效應(yīng)不僅會(huì)使中國(guó)企業(yè)受到損失，美國(guó)企業(yè)受到損失，連帶著其他國(guó)家選邊站隊(duì)的國(guó)家和企業(yè)，都受到了損失，它會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面效應(yīng)，甚至不排除在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下造成世界經(jīng)濟(jì)的割裂與碎片化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)它的本質(zhì)是什么呢？是靠數(shù)字技術(shù)支撐的基礎(chǔ)設(shè)施連通能力，是通過(guò)互聯(lián)互通提高效率、提高共享水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。如果阻止了數(shù)據(jù)和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的連通，不管是小院高墻，還是徹底切割，還是脫鉤斷鏈，還是所謂"去風(fēng)險(xiǎn)"，我認(rèn)為整個(gè)世界的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)陡增，而絕不會(huì)有哪個(gè)國(guó)家單方面下降。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不僅是屬于中國(guó)的，也是屬于美國(guó)的，也是屬于全球在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上所有企業(yè)的。

　　半導(dǎo)體這個(gè)行業(yè)是國(guó)際分工程度非常高的一個(gè)行業(yè)，它涉及120個(gè)國(guó)家，它的產(chǎn)業(yè)鏈不是矩陣式的安排，也不是水平分工的聯(lián)系，而是垂直的、復(fù)雜的、交織的、多層的縱橫交錯(cuò)的關(guān)系。在某種程度上，你可能能看到三層、四層供應(yīng)商的關(guān)系，但是十層、二十層，甚至更深層次的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)系，誰(shuí)都是看不到的，而是當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈被斷鏈以后，其中某種關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵技術(shù)，它被斷供或者阻斷的時(shí)候，你才會(huì)突然發(fā)現(xiàn)它的存在。比如說(shuō)中國(guó)的鍺和鎵，原來(lái)我們誰(shuí)知道有這種原材料？有誰(shuí)知道它在半導(dǎo)體領(lǐng)域有這么重要？誰(shuí)知道鍺占到了全世界用量的90%多，鎵占到接近70%？俄烏沖突以后，才發(fā)現(xiàn)氖這個(gè)原材料和氣體這么重要，而俄羅斯生產(chǎn)的氖占到80%以上。所以，核心零部件重要、高端、賺錢(qián)，但是非核心零部件，只要是在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的組成部分，哪怕是一種原材料，哪怕它是中低端的一個(gè)零部件，那么也會(huì)影響到全產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行，這就是全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的真實(shí)關(guān)系，它是相互嵌套、相互連接、相互依賴(lài)的，雖然無(wú)形，但是它的依賴(lài)程度比政府構(gòu)建的拼在一起的產(chǎn)業(yè)組合，還要牢固，黏性更強(qiáng)。

　　現(xiàn)在大家都在反思，其實(shí)美國(guó)也在反思，比如說(shuō)7月17號(hào)，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)，在官網(wǎng)上發(fā)布了一篇很長(zhǎng)很長(zhǎng)的文章，就是關(guān)于政府可能對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)施加額外限制的聲明，敦促政府停止采取更多對(duì)華芯片出口限制措施。在同一天，英特爾、高通和英偉達(dá)等美國(guó)芯片公司首席執(zhí)行官參加了白宮周一的會(huì)談。出席會(huì)談的政府高官包括國(guó)務(wù)卿布林肯、商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布雷納德、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文等。從芯片巨頭到行業(yè)協(xié)會(huì)，美國(guó)芯片行業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，希望趕在拜登政府升級(jí)限制措施前，趁著中美關(guān)系趨緩的窗口期做最后的努力，以阻止拜登政府繼續(xù)邁出“反噬美國(guó)”的一步。而且在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的這篇文章上，有一句話(huà)說(shuō)得很深刻，美國(guó)是想利用自己的優(yōu)勢(shì)，在和中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)博弈中想贏，但是現(xiàn)在美國(guó)怕輸，從想贏到怕輸。而且這篇文章認(rèn)為，美國(guó)的這些所有措施，可能會(huì)影響中國(guó)一代人的競(jìng)爭(zhēng)，但是如果這個(gè)措施失敗，那可能產(chǎn)生驚人的適得其反的結(jié)果，美國(guó)在極力避免的那個(gè)未來(lái)，將會(huì)很快發(fā)生，所以，對(duì)美國(guó)發(fā)起科技戰(zhàn)也不僅是我們中國(guó)人的擔(dān)憂(yōu)，我覺(jué)得也是美國(guó)企業(yè)界的擔(dān)憂(yōu)，也是美國(guó)有識(shí)之士的擔(dān)憂(yōu)。我之所以要談一談中美兩國(guó)的優(yōu)勢(shì)，以及在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上為什么必須要合作，在數(shù)字領(lǐng)域必須要合作，就是想避免這種對(duì)任何國(guó)家和企業(yè)不利的情況發(fā)生。

　　三、中國(guó)在數(shù)字化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面走在世界前列，已經(jīng)創(chuàng)造了復(fù)合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面釋放極大動(dòng)能。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中國(guó)一直在追趕，而且有國(guó)家整體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，比如說(shuō)2023年2月27號(hào)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的“2522”整體框架，暨夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系兩大基礎(chǔ)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)五位一體發(fā)展，深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障兩大能力，優(yōu)化數(shù)字化，發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)，助力形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?？梢哉f(shuō)，中國(guó)在過(guò)去四十多年時(shí)間里，以壓縮式、并行式、跨越式的發(fā)展，走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家兩三百年的道路，在從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的今天，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將加快推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，那么中國(guó)現(xiàn)在建成的這個(gè)全球規(guī)模最大，技術(shù)最先進(jìn)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我覺(jué)得應(yīng)該它的未來(lái)在不遠(yuǎn)的將來(lái)有最多在三年到五年，可以讓世界看得見(jiàn)。

　　現(xiàn)在5G千兆光網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合，已經(jīng)融入了制造、電力、交通等60多個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類(lèi)，中國(guó)具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已超過(guò)了240個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)行業(yè)賦能的作用日益明顯。今年信通院在數(shù)博會(huì)上發(fā)布的一份報(bào)告指出，2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了50.2萬(wàn)億，占當(dāng)年GDP的41%，排在了全球的第二位。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在2023年前五個(gè)月的芯片出口量為1319億美元，同比增長(zhǎng)了24.2%，這說(shuō)明中國(guó)大量的芯片制造商已提高了自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，不再完全依賴(lài)于進(jìn)口。

　　四、全球目前有一些應(yīng)該共同討論和深思的一些問(wèn)題，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，哪些全球性問(wèn)題亟待解決。

　　第一，如何推動(dòng)全球的網(wǎng)絡(luò)空間的治理，形成基于共同認(rèn)同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)流動(dòng)，然后數(shù)據(jù)確權(quán)到數(shù)據(jù)交易，到底應(yīng)該如何有序的流動(dòng)。

　　第二，中美兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同優(yōu)勢(shì)是什么？共同利益是什么？共同關(guān)注的問(wèn)題是什么？有沒(méi)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大公約數(shù)。比如說(shuō)數(shù)字治理是不是最大公約數(shù)，比如說(shuō)數(shù)字流動(dòng)中的規(guī)則是不是最大公約數(shù)，比如說(shuō)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)問(wèn)題是不是最大公約數(shù)。

　　第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈會(huì)發(fā)生哪些革命性的變革？我們應(yīng)該如何適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的鏈接與相互嵌套的關(guān)系？我認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，如果對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行切割，那么將比如實(shí)體經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的切割，給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)的災(zāi)難更為嚴(yán)重。

　　第四，如何消除數(shù)字壁壘或數(shù)據(jù)封鎖？如何構(gòu)建數(shù)據(jù)流通的合作機(jī)制，而非對(duì)抗機(jī)制，數(shù)據(jù)流通應(yīng)該有無(wú)形的邊界，它不受物理空間的限制，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大越密集，流通越順暢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的價(jià)值就越高。

　　第五，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及大量數(shù)據(jù)的無(wú)痕流動(dòng)，給政府和市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)了哪些新的挑戰(zhàn)，如何防止數(shù)據(jù)的濫用或者防止數(shù)據(jù)的阻滯，防止不合理的定價(jià)和傳統(tǒng)定價(jià)，如何制定合理的數(shù)據(jù)流動(dòng)稅負(fù)？

　　第六，如何解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，數(shù)字技術(shù)和新一輪的產(chǎn)業(yè)革命造成的勞動(dòng)替代問(wèn)題，重復(fù)性勞動(dòng)、低技能勞動(dòng)崗位逐漸被替代，這一趨勢(shì)將導(dǎo)致職業(yè)或者就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生哪些重大變化？數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)有哪些新的領(lǐng)域、新的行業(yè)、新的就業(yè)崗位，它的替代能力如何？

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多深層次的問(wèn)題，亟待研究解決。我總的感覺(jué)，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐發(fā)展，走在了理論的前列，理論的研究走在了政策的前列，政策的制定走在了戰(zhàn)略的前列。所以，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，我們必須看到中國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)力和爆破力，認(rèn)識(shí)中國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)扎實(shí)的基礎(chǔ)和我們的綜合優(yōu)勢(shì)。但也必須看到我們的劣勢(shì)，特別是和處在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一位或者是前沿的美國(guó)的差距，這種差距包括技術(shù)水平的差距，人才制度設(shè)計(jì)上的差距，還有現(xiàn)代科技管理能力等等方面的差距。

　　我認(rèn)為，中美兩國(guó)的博弈之所以出現(xiàn)現(xiàn)在的問(wèn)題，主要問(wèn)題的主要方面和主要責(zé)任在美方，中國(guó)則是為了應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)我們的遏制打壓，為了前行更加順利。我們不能為此封閉自己，一旦關(guān)起門(mén)來(lái)將找不到追趕的方向。只有擴(kuò)大開(kāi)放，只有中美合作，只有促進(jìn)中美之間回到正常的交流合作軌道，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化建設(shè)性合作，才是唯一正確的選擇，這對(duì)中美兩國(guó)、對(duì)中美兩國(guó)人民、對(duì)世界人民、對(duì)世界各國(guó)、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)都有利，對(duì)于世界和平發(fā)展也將作出重大的貢獻(xiàn)。

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