2021年年初，國(guó)際形勢(shì)表面上看似有所緩和。美國(guó)總統(tǒng)拜登執(zhí)政后中美緊張關(guān)系有所扭轉(zhuǎn)，新冠疫苗推開接種意味著全球人流、物流可能很快“解禁”，全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資等各項(xiàng)指標(biāo)復(fù)蘇之勢(shì)明顯，未來(lái)圖景似乎一片光明。對(duì)未來(lái)樂(lè)觀，不是壞事，但從中長(zhǎng)期外部環(huán)境看，未來(lái)形勢(shì)不會(huì)回到想象中那般“順風(fēng)順?biāo)?，反而有可能遇到許多不可測(cè)的“逆勢(shì)逆流”。

　　2月23日，在黎巴嫩南部納巴提耶省馬家友鎮(zhèn)布拉特村，中外醫(yī)療分隊(duì)演練轉(zhuǎn)移重癥新冠患者

　　“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！痹绞窃谥腥A民族偉大復(fù)興到了最接近的時(shí)刻，越是要提醒國(guó)人，面對(duì)國(guó)家崛起的外部環(huán)境，須審慎穩(wěn)健，持底線思維，攻艱克難，奮勇向前。

　　“逆風(fēng)逆水”新變量

　　當(dāng)前中國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境，比人類近現(xiàn)代化以來(lái)任何大國(guó)崛起所經(jīng)歷的外部條件都更為復(fù)雜、困難和多元。國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境的空前關(guān)注，數(shù)字時(shí)代大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化與國(guó)家安全的脆弱性等，都在以連環(huán)套、共振型的方式構(gòu)成中國(guó)崛起的外部“逆勢(shì)”。

　　第一，中國(guó)是近代工業(yè)化以來(lái)全世界唯一一個(gè)不得不顧忌生態(tài)變量的全球級(jí)崛起大國(guó)。從上世紀(jì)90年代開始，人類對(duì)氣候變化空前關(guān)注，使得哈佛大學(xué)教授沃茲曼所說(shuō)的這個(gè)“從地獄來(lái)的問(wèn)題”，變?yōu)橹T多新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)枷鎖，也成了影響中國(guó)崛起的新外部變量。這與早期工業(yè)化進(jìn)程中的西方國(guó)家所面臨的世界迥然不同。

　　2015年，《巴黎協(xié)定》締約方達(dá)成全球性共識(shí)，要把21世紀(jì)末全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃以內(nèi)，并努力控制在1.5℃以內(nèi)。這意味著全世界要迅速、全方位地實(shí)現(xiàn)能源與發(fā)展大轉(zhuǎn)型，包括但不限于2030年前全球煤炭消費(fèi)減少2/3以上，2050年前停止使用煤炭發(fā)電，同時(shí)可再生能源供電比例提高到85%。世界已探明的采儲(chǔ)量40%以上的天然氣、50%的石油與80%以上的煤炭將永久地留在地殼中。這對(duì)煤炭耗能比重長(zhǎng)期占60%左右、電量需求連年高速上漲的中國(guó)來(lái)講，無(wú)疑是從未有過(guò)之大國(guó)崛起的外部約束。

　　對(duì)中國(guó)的約束在于，不僅是高效完成在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上所承諾的中國(guó)“2020年目標(biāo)”，還要實(shí)現(xiàn)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的宏偉目標(biāo)。中國(guó)當(dāng)前仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)品單位能耗是世界平均水平的1.5倍，外部生態(tài)約束無(wú)疑會(huì)加大中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的難度與壓力。

　　第二，中國(guó)是500多年來(lái)唯一一個(gè)非西方文明圈的全球級(jí)崛起大國(guó)。無(wú)論是大航海時(shí)代崛起的葡萄牙、西班牙、荷蘭，還是工業(yè)革命時(shí)期崛起的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)，抑或是20世紀(jì)崛起的美國(guó)、日本、蘇聯(lián)，本質(zhì)上都是同質(zhì)文明內(nèi)的國(guó)力位次與權(quán)力份額之爭(zhēng)，對(duì)外殖民或侵搶他國(guó)時(shí)，往往保持著勾連與分贓之態(tài)。無(wú)論是清末列強(qiáng)在中國(guó)劃分勢(shì)力范圍，還是合力瓜分非洲，都具有西方“內(nèi)爭(zhēng)外合”本質(zhì)的典型例證。

　　當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)國(guó)際格局“東升西降”表現(xiàn)出空前的焦慮與敏感心態(tài)，一些強(qiáng)國(guó)對(duì)中國(guó)崛起“羨慕、嫉妒、恨”，打著“規(guī)則”旗號(hào)的民粹主義、保護(hù)主義、單邊主義和霸權(quán)主義，很容易形成壓制中國(guó)崛起的共識(shí)。加之?dāng)?shù)字時(shí)代萬(wàn)物互聯(lián)，各類外部金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)加速，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的脆弱性與重塑預(yù)期，邊境領(lǐng)土爭(zhēng)端不斷，極端勢(shì)力活躍，以“卡脖子”為目的的科技“脫鉤”與數(shù)字壓制等不斷上演，當(dāng)下的中國(guó)面對(duì)的外部安全和發(fā)展環(huán)境比以往任何一個(gè)時(shí)期都復(fù)雜。

　　第三，中國(guó)是世界史上唯一一個(gè)承諾和平發(fā)展的全球級(jí)崛起大國(guó)。無(wú)論是數(shù)十年前中國(guó)承諾不首先使用核武器、承諾永遠(yuǎn)不爭(zhēng)霸，還是近年來(lái)提出“一帶一路”倡議，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，抑或是新冠肺炎疫情期間在醫(yī)療物資、疫苗等國(guó)際公共產(chǎn)品方面全力援助他國(guó)，中國(guó)在崛起過(guò)程中彰顯了人類文明的進(jìn)步性與負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

　　中國(guó)不拷貝過(guò)往他國(guó)靠戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、殖民崛起之路，也不會(huì)走建立不平等金融、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)體系剝削他國(guó)之路。中國(guó)外交主張和平、合作、共贏，是基于大國(guó)興衰史的慘痛教訓(xùn)，也是源于數(shù)十年來(lái)自身開放發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)。但中國(guó)無(wú)法擺脫外部一些別有用心的勢(shì)力借題發(fā)揮，試圖給中國(guó)套上過(guò)高的道德緊箍，扣上種種子虛烏有的帽子。中國(guó)稍加反駁，又被西方媒體戴上“戰(zhàn)狼外交”的新帽子。

　　西方制造出種種輿論壓力，意味著中國(guó)在和平發(fā)展、合作共贏的道路上，與他國(guó)比拼的，不只是國(guó)際關(guān)系理論一般意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)能力、軍事國(guó)防、科學(xué)技術(shù)，還被強(qiáng)加了與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的楷模之爭(zhēng)、合作之爭(zhēng)、紅利之爭(zhēng)、良治之爭(zhēng)。中國(guó)對(duì)外交往不得不比歷史上其他大國(guó)做得更講規(guī)范、更重方式、更能共贏、更有示范性。

　　對(duì)“逆風(fēng)逆水”的未來(lái)局勢(shì)預(yù)判，折射了中國(guó)崛起面臨的前所未有的外部壓力，掣肘因素更多，潛藏風(fēng)險(xiǎn)也更加不確定。但誠(chéng)如人生旅途，走得累往往是因?yàn)樵谧呱掀侣?，中?guó)面對(duì)“逆風(fēng)逆水”，正在“逆境”成長(zhǎng)。

　　警惕七大風(fēng)險(xiǎn)

　　近年來(lái)，中國(guó)加速走近世界舞臺(tái)中央，但中央?yún)^(qū)往往也是風(fēng)暴眼?；仡櫞髧?guó)史，那些曾在世界舞臺(tái)中央的大國(guó)，肯定是國(guó)際聚光燈下的受矚目者，同樣也是與矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、利益糾葛最多的策源國(guó)。在相繼成為全球最大制造業(yè)國(guó)家、最大貨物貿(mào)易國(guó)家、最大消費(fèi)市場(chǎng)之后，中國(guó)極可能在未來(lái)若干年里躍升為全球最大經(jīng)濟(jì)體，但前所未有的各類風(fēng)險(xiǎn)也將隨之而至。

　　一是美國(guó)壓制加劇。拜登執(zhí)政后，中美關(guān)系短期形勢(shì)有所緩和，但拜登明確以“戰(zhàn)略耐心”為說(shuō)辭，將中國(guó)視為最大競(jìng)爭(zhēng)者，將特朗普對(duì)華政治遺產(chǎn)視為新一輪對(duì)華博弈的籌碼。而且，美國(guó)社會(huì)對(duì)中國(guó)崛起的消極看法前所未有，兩黨對(duì)華遏制策略空前一致，拜登政府內(nèi)一些少壯派官員對(duì)華“鷹派”架勢(shì)明顯，科技?jí)褐?、貿(mào)易“脫鉤”、人權(quán)挑釁、主權(quán)干預(yù)仍將是美國(guó)對(duì)華慣用手段。中美關(guān)系緊張將是較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的常態(tài)。

　　二是軍事安全困境。美國(guó)對(duì)中國(guó)邊海抵近偵察與軍事騷擾之勢(shì)未減，將中國(guó)軍力困于第一島鏈的戰(zhàn)略企圖未變?！芭_(tái)獨(dú)”勢(shì)力“挾洋自重”，邊境爭(zhēng)端難以息止，中國(guó)在臺(tái)海、南海、邊疆卷入軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)概率加大，加之?dāng)?shù)字時(shí)代軍事科技更新迭代節(jié)奏加快，一些境外極端勢(shì)力也盯上中國(guó)，中國(guó)不得不面對(duì)由多方因素造成的“誘戰(zhàn)”“耗戰(zhàn)”“混戰(zhàn)”疊加的安全困境。

　　三是大國(guó)責(zé)任陷阱。西方長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)異質(zhì)文明存在偏見與傲慢，近年來(lái)常借氣候變化、生態(tài)環(huán)境、人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、債權(quán)陷阱等議題，炒作中國(guó)“大國(guó)責(zé)任”，尤其是拿一些中國(guó)企業(yè)走出去借題發(fā)揮，以雙重標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判，試圖利用西方話語(yǔ)霸權(quán)，掌控“中國(guó)是否負(fù)責(zé)”的評(píng)判權(quán)，抹黑“一帶一路”倡議，扭曲中國(guó)戰(zhàn)略意圖，轉(zhuǎn)移國(guó)際輿論注意力，推卸本國(guó)應(yīng)有責(zé)任，以此加大中國(guó)發(fā)展成本，遲滯中國(guó)崛起速度。

　　四是經(jīng)濟(jì)下行壓力。近年來(lái)，智能科技創(chuàng)新突破陷入瓶頸，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體老齡化趨勢(shì)明顯，國(guó)際需求將長(zhǎng)期低迷，貿(mào)易與投資欲望不足，全球增長(zhǎng)動(dòng)能乏力，年均增長(zhǎng)率不斷下降。在未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能再像過(guò)去那樣擁有外部經(jīng)濟(jì)全球化的紅利，相反，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不得不擔(dān)當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭與科技研發(fā)投入的引擎，不僅須滿足國(guó)內(nèi)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，還須為世界發(fā)展創(chuàng)造更多中國(guó)紅利。

　　五是跨國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模、范圍與深度正不斷擴(kuò)大，截至2019年年底，中國(guó)境外企業(yè)已超過(guò)4.4萬(wàn)家，分布在全球188個(gè)國(guó)家和地區(qū)，境外資產(chǎn)總額7.2萬(wàn)億美元，其中60%以上集中在租賃商務(wù)、建筑制造、采礦能源、交通基建、批發(fā)零售業(yè)等“重資產(chǎn)”，這些行業(yè)存量大、周期長(zhǎng)、套現(xiàn)難、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，很容易成為所在地極端勢(shì)力、仇華勢(shì)力、不法勢(shì)力的沖擊目標(biāo)。稍有不慎，就可能血本無(wú)歸，甚至搭上性命。

　　六是海外公民威脅。近年來(lái)，半年以上的海外學(xué)習(xí)、務(wù)工、就業(yè)的中國(guó)國(guó)籍人口據(jù)估計(jì)已超過(guò)500萬(wàn)。中國(guó)年均境外旅游人數(shù)已超過(guò)1.5億人次，且深度游、偏遠(yuǎn)地區(qū)游的人數(shù)在增加。隨之而來(lái)的，是中國(guó)公民在海外遭遇偷竊、搶劫、綁架、恐襲的事件明顯增多。外交部全球領(lǐng)保與服務(wù)電話12308現(xiàn)在日均人工接進(jìn)海外中國(guó)公民各類求助電話1100通，可以預(yù)見，未來(lái)海外人身安全保護(hù)仍將是中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家利益的重中之重。

　　七是外部風(fēng)險(xiǎn)倒灌。各類新型傳染病全球蔓延，跨國(guó)犯罪猖獗難控，資本市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，匯率戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)變相打響，數(shù)字赤字在各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)凸顯，增長(zhǎng)與分配、公平和效率之間的社會(huì)矛盾在多國(guó)此起彼伏，反全球化浪潮一浪高過(guò)一浪，極端主義、恐怖主義與分裂主義在中國(guó)周邊徘徊，外部風(fēng)險(xiǎn)只要一瞄到時(shí)機(jī)，便有可能倒灌回國(guó)內(nèi)，破壞中國(guó)和平發(fā)展的進(jìn)程。

　　“干中學(xué)”，適應(yīng)“逆風(fēng)”崛起

　　幾千年的中華民族史從未像今天這樣與世界廣泛交融，也從未像今天這樣在國(guó)家崛起進(jìn)程中牽扯如此之多的外部頭緒。決策層對(duì)“更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”的戰(zhàn)略判斷，決不是對(duì)未來(lái)不確定性的恐慌與懼怕，更不是對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)的發(fā)展積累、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的否定與懊惱，相反，是評(píng)估現(xiàn)實(shí)境況與未來(lái)走勢(shì)的客觀冷靜與實(shí)事求是，更是面對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)與潛藏危機(jī)時(shí)的坦然與自信。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)深刻感受到，任何大國(guó)崛起的進(jìn)程都不可能一帆風(fēng)順，而是要經(jīng)歷驚濤駭浪式的波折。以美國(guó)為例，19世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)歷了內(nèi)戰(zhàn)、金融風(fēng)暴、經(jīng)濟(jì)蕭條、總統(tǒng)暗殺、種族沖突、社會(huì)分裂、生態(tài)惡化、世界大戰(zhàn)、軍事結(jié)盟、國(guó)際談判、海外戰(zhàn)爭(zhēng)、人質(zhì)營(yíng)救、恐怖襲擊等多重內(nèi)外部挑戰(zhàn)，其中有一些困難中國(guó)也可能會(huì)遇到，需要冷靜對(duì)待、努力克服。

　　從現(xiàn)實(shí)邏輯看，須客觀認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所能借助的外部紅利正在變少。改革開放以來(lái)，盡管外部環(huán)境時(shí)常出現(xiàn)干擾中國(guó)發(fā)展的障礙，但從經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際流動(dòng)性產(chǎn)生的外部需求紅利、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的投資紅利、西方領(lǐng)銜信息革命產(chǎn)生的科研成本紅利等幾個(gè)因素看，40多年來(lái)中國(guó)外部環(huán)境整體上還算“順風(fēng)順?biāo)?。這些“順勢(shì)”仍在部分延續(xù)，但形成發(fā)展?fàn)恳Φ谋戎卦谙陆?，甚至產(chǎn)生逆轉(zhuǎn)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　從未來(lái)局勢(shì)看，要做好心理準(zhǔn)備，國(guó)家崛起本身就是持久戰(zhàn)，克服外部不利環(huán)境的關(guān)鍵是內(nèi)部不斷發(fā)展。大國(guó)國(guó)運(yùn)是一條單行線，從英國(guó)、蘇聯(lián)、日本等盛極而衰的下行教訓(xùn)看，中國(guó)只能逆風(fēng)而上。更重要的是，外部“逆風(fēng)逆水”本身就是倒逼內(nèi)部改革與轉(zhuǎn)型的壓力。只有居安思危，精準(zhǔn)剖析，外部“逆風(fēng)逆水”才可能成為內(nèi)部改革“借勢(shì)而為”、持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。

　　明者因時(shí)而變，知者隨事而制。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的“逆風(fēng)逆水”，才能學(xué)會(huì)用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光正確認(rèn)識(shí)大勢(shì)。觀大勢(shì)方可謀全局，針對(duì)變化了的外部環(huán)境，只要深入研判調(diào)查、科學(xué)決策，主動(dòng)求變應(yīng)變，善于把問(wèn)題想得更廣一些，風(fēng)險(xiǎn)想得更嚴(yán)重一些，防范想得更周全一些，積極作為，下先手棋，就定能為中國(guó)崛起打好主動(dòng)仗，為開創(chuàng)更新、更好的民族復(fù)興局面開好局。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義研究院研究員）

　　來(lái)源：2021年3月10日出版的《環(huán)球》雜志第5期

免責(zé)聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)。