8月20日，習(xí)近平總書(shū)記在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記首次就這一重大戰(zhàn)略專門(mén)召開(kāi)座談會(huì)。

　　2008年以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展模式就開(kāi)始高度重視，不斷探討區(qū)域如何更好地協(xié)同與發(fā)展。2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告明確提出長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，并編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。長(zhǎng)三角一體化與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，不斷完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局。

中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng) 羅來(lái)軍

　　長(zhǎng)三角是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的簡(jiǎn)稱，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽全域，面積35.8萬(wàn)平方公里。長(zhǎng)三角以不到4%的國(guó)土面積，創(chuàng)造出中國(guó)近1/4的經(jīng)濟(jì)總量、1/3的進(jìn)出口總額、外商直接投資和對(duì)外投資，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。如今，在各方努力下，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新局面正在形成。面臨新形勢(shì)新要求，黨中央召開(kāi)這次座談會(huì)，就深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用作出了三點(diǎn)指示，賦予這片區(qū)域重要的歷史使命。

　　一是率先形成新發(fā)展格局。當(dāng)前，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。越是面對(duì)壓力，越要保持定力，集中力量辦好國(guó)家大事，借助國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。長(zhǎng)三角區(qū)域具有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)完備和市場(chǎng)潛力大等諸多優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)這片區(qū)域探索形成新發(fā)展格局的路徑，發(fā)揮對(duì)全國(guó)的輻射帶動(dòng)作用，在新形勢(shì)下意義重大。

　　二是勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是搶抓市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要不斷提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，更加凸顯了加快提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力的緊迫性。長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，擁有上海張江、安徽合肥兩個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，全國(guó)約1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心，集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國(guó)1/2和1/3。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　三是加快打造改革開(kāi)放新高地。改革開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展邁向國(guó)際舞臺(tái)的偉大戰(zhàn)略。自改革開(kāi)放40多年來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域一直站在改革開(kāi)放前沿，有豐富的開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)積累。雖然經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，越是這樣我們?cè)绞且吲e構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。通過(guò)深化改革釋放活力，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在擴(kuò)大開(kāi)放中對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)三角有條件成為聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要橋梁，對(duì)我國(guó)維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)揮積極作用。

　　長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，既謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，抓好重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

　?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建新發(fā)展格局。長(zhǎng)三角要牢牢把握突出重圍先手棋的戰(zhàn)略使命、打造強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的特殊作用，不斷提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力成為聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要橋梁，以長(zhǎng)三角的暢通循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化高質(zhì)量發(fā)展。要以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以提升上海大都市服務(wù)功能為重點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化江蘇、浙江、安徽分工合作和差異化發(fā)展，加快中心區(qū)一體化發(fā)展，帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)整體發(fā)展。把三省一市各自優(yōu)勢(shì)化為長(zhǎng)三角整體優(yōu)勢(shì)，使各類要素在更大范圍暢通流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展。立足全方位融入、全領(lǐng)域融合、全區(qū)域融通，圍繞產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域加快一體化發(fā)展進(jìn)程。要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，以科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地；要進(jìn)一步完善交通通信網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平；要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，努力建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角；要加快提升公共服務(wù)均等化程度、便利水平、共享程度，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造高品質(zhì)生活；要推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度協(xié)同推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　（三）全力抓好兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的探索試驗(yàn)。聚焦長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改革試驗(yàn)田。示范區(qū)建設(shè)要嚴(yán)把保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，深化市場(chǎng)化改革，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。新片區(qū)建設(shè)要對(duì)標(biāo)國(guó)際，強(qiáng)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)集聚功能，立足投資自由和貿(mào)易自由，加快實(shí)現(xiàn)資金自由、運(yùn)輸自由和人員從業(yè)自由，提升網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)能力，創(chuàng)新稅制安排，打造與國(guó)際通行規(guī)則相銜接、更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，帶動(dòng)長(zhǎng)三角新一輪改革開(kāi)放。

　　長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略號(hào)角已經(jīng)吹響，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，搶抓這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以善謀破題、以實(shí)干見(jiàn)效，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家大局，積極擔(dān)當(dāng)作為，打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　【本文作者：羅來(lái)軍系中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)】

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