▲商務部研究院國際市場研究所副所長白明

　　中宏網(wǎng)訊 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情來勢洶洶，疫情對經(jīng)濟的沖擊備受各方關注。為全面評估疫情對經(jīng)濟可能產(chǎn)生的影響，并對恢復生產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟提出政策建議，證券時報記者采訪了來自科研院所、高校和市場機構(gòu)的多位經(jīng)濟學家。

　　新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，外貿(mào)外資領域也受到影響。近期，商務部出臺了多份文件，以應對疫情，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。如何看本次疫情與2003年非典疫情對外貿(mào)影響的可比性？如何理解近期系列新政？外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)怎么推進？外貿(mào)企業(yè)如何自救？記者采訪了商務部研究院國際市場研究所副所長白明。

　　白明認為，外貿(mào)方面，疫情期間穩(wěn)外貿(mào)的著重點要放在救企業(yè)，當務之急是“外保渠道、內(nèi)保產(chǎn)能”。他建議，可以用“點對點”的方式解決當前企業(yè)遇到的資源配置、人員配置的難題，保住“長三角”和“珠三角”，我國外貿(mào)的根基就在。

　　疫情對外貿(mào)有考驗，關鍵在于揚長避短

　　證券時報記者：很多人會拿這次疫情和2003年非典疫情作比較。能否請您談談當前我國外貿(mào)形勢與17年前發(fā)生了哪些根本性變化？

　　白明：與17年前相比，我們的外貿(mào)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)不同，有利條件也不同。

　　第一個，17年前，我國剛加入世貿(mào)組織不久，疫情帶來的短期挑戰(zhàn)迅速被入市紅利所彌補。但現(xiàn)在入世紅利已經(jīng)被利用得很充分了。在這種的情況下，未來單純的規(guī)模擴張的空間變得不大。

　　第二個，17年前，在全球產(chǎn)業(yè)鏈里，中國可以說是一枝獨秀。當時主要從四小龍手里承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。沒有產(chǎn)業(yè)外遷的挑戰(zhàn)。

　　第三個，17年前，盡管當時我們面臨一些貿(mào)易摩擦，但規(guī)模都不大。當前，逆全球化持續(xù)升溫發(fā)酵，以美國為代表的一些發(fā)達經(jīng)濟體針對中國的貿(mào)易保護主義也愈演愈烈。迄今為止，美國發(fā)起的中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)延續(xù)了近兩年時間。盡管中美兩國在2020年1月15日簽署了經(jīng)貿(mào)磋商第一階段協(xié)定，但并未讓美國放棄“美國優(yōu)先”政策。

　　第四個，17年前，我國勞動力成本優(yōu)勢十分明顯。但是現(xiàn)在因為勞動力成本原因，勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到挑戰(zhàn)。同時，我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級是一個漸進過程。在這種情況下，我國外貿(mào)的自身容易“受感染”，特別是中國制造，也處于容易“受感染”時期。

　　但是我們也很多有利條件，比如，當前外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎比17年前強多了。我國已經(jīng)成為貿(mào)易大國，很多國家離不開中國制造。從規(guī)模上來說，17年前我國的制造業(yè)并不很發(fā)達，但現(xiàn)在美國、日本、德國三個國家的制造業(yè)規(guī)模之和都比不上中國。我們擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類。我們是唯一齊全的。

　　從發(fā)展態(tài)勢來看，近年來我國在全球治理中擁有更多話語權(quán)，這表現(xiàn)在，某些工業(yè)領域，如高鐵、核電、手機、家電等，我們不僅是縮短了與國際上的距離，甚至處于國際領先地位。還表現(xiàn)在通過推動“一帶一路”建設，中國推動了全球治理體系變革。

　　此外，中國對外商談的自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量也在穩(wěn)步增加，國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)實現(xiàn)了沿海省份全覆蓋，這是外貿(mào)發(fā)展的高地，是我國外貿(mào)發(fā)展可以利用的手段和平臺。

　　所以，新形勢下，我們既面臨挑戰(zhàn)，也有機遇。我國外貿(mào)發(fā)展的制度環(huán)境沒有變，發(fā)展機遇期沒有變，關鍵是看怎么能夠揚長避短。

　　外貿(mào)企業(yè)要先活下來，當務之急“外保渠道、內(nèi)保產(chǎn)能”

　　證券時報記者：您提到揚長避短。近期，不少地方和部門已經(jīng)出臺了支持政策措施，以應對疫情影響。能否請您談談對于政策和企業(yè)，應對疫情有什么建議和補充？

　　白明：首先，短期內(nèi)所有事情要服從防疫的大局。其次，在疫情防控期間，外貿(mào)政策措施的著重點要放在救企業(yè)，企業(yè)的當務之急是“外保渠道、內(nèi)保產(chǎn)能”。

　　目前不少外貿(mào)企業(yè)面臨的情況是，開工開不了，旅游、物流運輸也都受到影響。還有一些訂單取消了，新訂單也不敢接。在這種情況下，政策要去支持企業(yè)。從這個角度講，出臺的減免稅收、貸款延期償付、收費降低、減免租金，還有政府部門提供一些便利企業(yè)的公共服務都非常及時。未來，這些短期措施能否切換成長期措施，需要一定條件。

　　而企業(yè)“外保渠道、內(nèi)保產(chǎn)能”如何做？“外保渠道”實際上就是要力保企業(yè)跟客戶的關系別斷了。做多不行，咱做少；大錢賺不了，賺小錢或者不賺錢，少虧損。只要把渠道維護住，企業(yè)可以暫時讓利。我國制造之所以有競爭力，關鍵是這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擺在這兒，其他國家短期內(nèi)很難形成這樣的競爭力。所以只要產(chǎn)能在，我們就有機會打翻身仗。

　　“內(nèi)保產(chǎn)能”除了要盡量保住外貿(mào)渠道，還要把國內(nèi)市場看成全球市場的中國分廠。在經(jīng)濟全球化時代，中國的市場開放，不是說專門留給國外的企業(yè)，而是誰好我用誰。我們的企業(yè)為什么不可以拿出更好的、有競爭力的產(chǎn)品給國內(nèi)市場呢？我們的企業(yè)要把全球市場的中國分廠給用好。這樣企業(yè)就能留得青山在。盡管企業(yè)可能吃不飽或者甚至吃不好，但他能活下來?；钕聛恚坏┮咔榭邕^去，就有大幅的恢復增長的機會。

　　證券時報記者：請問出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷手續(xù)復雜嗎？企業(yè)會面臨哪些問題？

　　白明：確實會有，但并不是說辦不到。會遇到的問題可能有比如一些標準不一樣，有些生產(chǎn)工藝可能要改。但需要具體情況具體分析，有些產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷也需要分層，不同檔次有所區(qū)別。這需要企業(yè)增強適應力。

　　再有一個就是渠道問題，比如說怎么能夠進入中國的超市？進入國內(nèi)的零售渠道？傳統(tǒng)營銷渠道進入并不容易，但目前國內(nèi)電商平臺發(fā)展如雨后春筍，線上交易線下，線下體驗前景很開闊。這時候就是看企業(yè)自身的競爭力和適應能力。

　　復工復產(chǎn)進度把控應充分授權(quán)地方，首保珠三角和長三角

　　證券時報記者：目前國內(nèi)除了湖北外已經(jīng)在分類分批推進企業(yè)復工復產(chǎn)。但也可以看到前期一些地方還是相對謹慎。請問對此您的看法？

　　白明：分類分批推進企業(yè)復工復產(chǎn)，我認為是對的。我們還沒有能力做到大波的農(nóng)民工返城務工，而不出現(xiàn)問題。大環(huán)境保證不了，但是小環(huán)境是能保證。所以目前，我們就把有限的檢測能力用到重點方面，有些非急需的企業(yè)，還是暫緩開工。讓這批人員暫時留在當?shù)厝ジ綦x。

　　對于暫時不能開工的制造業(yè)企業(yè)，這時候是不是可以把研發(fā)給搞起來，打好基礎，找準一個更高的站位，為未來重返國際市場能夠找到一個更高的位置。疫情過去，可以站在一個更高的水平，捷足先登。

　　至于復工復產(chǎn)進度的把控方面，我認為需要充分下放給地方。因為地方最了解本地情況，而且現(xiàn)在這種高壓形勢下，地方政府也知道出了問題很麻煩。同時，地方政府還有發(fā)展經(jīng)濟的壓力。所以怎么平衡？他自己會把握，成熟一個、放行一個。

　　證券時報記者：復工復產(chǎn)過程中，資源、人員配置是目前遇到的最大難題。您可否提供一些建議？

　　白明：我認為是可以進行“大掃除”。疫情嚴重的地區(qū)，需要嚴防死守，主要是加強力量，把疫情防控工作做好。有一些感染人數(shù)較少的地區(qū)，在加強防疫工作的同時，主要是及早開工。

　　從全國來看，建議考慮可以按照做一些區(qū)分，感染人數(shù)較少的用工輸入地和感染人數(shù)較少的用工輸出地進行“點對點”對接。比如說，甘肅當?shù)氐膭趧杖藛T，經(jīng)過上車體檢，下車體檢，途中監(jiān)測的方式，通過經(jīng)過消毒后的火車，直接運送到到蘇州或者東莞等地。

　　資源、人員的配置在沒有條件充分自由配置的情況下，這種方式能解決不少問題?，F(xiàn)在已經(jīng)有的地方采取了這樣的方式，主要屬于生產(chǎn)一些國家迫切需要的產(chǎn)品的企業(yè)。下一步，建議可以將這種方式推廣到出口產(chǎn)品生產(chǎn)上。

　　我也相信，隨著疫情防控工作的有力開展，全國的多數(shù)地區(qū)受感染人數(shù)會穩(wěn)步下降，這樣能夠?qū)ν廨敵鰟趧杖藛T的地區(qū)就越來越多，甚至連成片。解決資源和人員流動的方式就可以由點到線、由線到面。

　　證券時報記者：您認為這種方式可以全面開展嗎？

　　白明：選擇從點到哪？首先要保一些外貿(mào)大省，特別是長三角和珠三角的沿海城市。這兩個三角不出現(xiàn)大的問題，我國外貿(mào)的根基不會動搖。

　　除了“點對點”運輸，我還建議形成一個綠色運輸網(wǎng)，也即無疫情的運輸網(wǎng)。在高速公路上，制定高級別的消毒防疫要求，形成不同地區(qū)之間的清潔對接。

　　總體來說，面對疫情，企業(yè)可以考慮各種方式應對，但前提是不能夠形成變相的這種對防疫工作的帶來新的難度。

　　但是如果說增加了防疫工作的難度，就要經(jīng)過評估了。風險點在哪？怎么防控？這方面地方政府最有發(fā)言權(quán)，我們只是旁觀者。把控的原則是防疫優(yōu)先，短期內(nèi)所有事情要服從防疫的大局。

　　在防疫保證的情況下，分類管理，有些地方優(yōu)先開工，有些地方在一定的限度內(nèi)靈活用工，為企業(yè)創(chuàng)造可以復工的小環(huán)境。從小環(huán)境逐漸擴大成大環(huán)境。

　　外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生增長動力強勁

　　證券時報記者：近期，商務部出臺了圍繞穩(wěn)外資加強外資企業(yè)服務和招商引資工作的通知。我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級關鍵期，可否請您談談更好推進更大規(guī)模對外開放，應對疫情的建議？

　　白明：最根本的是改善營商環(huán)境。不是某一件事能讓企業(yè)下決心外遷，但多因素交織，就需要我們充分給予重視。

　　我國外貿(mào)正在從傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢向國際競爭的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。營商環(huán)境也是如此?，F(xiàn)在談營商環(huán)境，主要談的是政策環(huán)境、基礎設施環(huán)境，但是恰恰我們不能忘記環(huán)境的本源，即：生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境，這些更是營商環(huán)境。

　　吸引外資，我們的綠色發(fā)展要先行，要建立一些綠色發(fā)展先行區(qū)。這是一個系統(tǒng)工程，不僅是生態(tài)環(huán)境的保護，而且包括各種的衛(wèi)生檢驗檢疫。

　　證券時報記者：最后可否請您談下，本次疫情給外貿(mào)帶來影響的整體判斷？

　　白明：短期影響會比較明顯，但從長期來看，我國的外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生增長動力仍然強勁，外貿(mào)會有一個比較大的恢復性增長。只要疫情時間拖得不太長，對于經(jīng)濟的影響很大程度上會補回來。

　　主要原因是，中國發(fā)展制度環(huán)境沒有變，發(fā)展機遇期沒有變，我們競爭優(yōu)勢，中國制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，對外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也不斷加速，從傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)到貿(mào)易競爭的新優(yōu)勢，我們已經(jīng)邁出了很多步，需要再堅持一下就能看到結(jié)果。

　　我們有世界規(guī)模最大的制造業(yè)，在某些領域上技術(shù)已經(jīng)做到了國際領先。我們還擁有強大的國內(nèi)市場，目前國內(nèi)市場的滿足度還并不高，國內(nèi)的城市化、信息化建設能夠釋放出很多新需求，這與很多國家不一樣?！咀髡撸鹤C券時報記者 江聃】

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