中宏網(wǎng)北京11月19日電（記者王鏡榕）十九屆五中全會(huì)總結(jié)了“十三五”時(shí)期的主要成就，提出“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”，明確“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，并為中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向繪制藍(lán)圖。

　　專(zhuān)家指出，在“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，關(guān)于對(duì)外開(kāi)放最核心的內(nèi)容就是加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以及形成更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　日前，江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院教授孫華平就相關(guān)話(huà)題接受本網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)。

構(gòu)建雙循環(huán)新格局迫在眉睫

　　中宏網(wǎng)記者：十九屆五中全會(huì)后，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近日赴江蘇考察調(diào)研并發(fā)表重要講話(huà)，您對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下推進(jìn)雙循環(huán)新格局怎么看？

　　孫華平：11月12日至13日，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人赴江蘇考察調(diào)研常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作時(shí)強(qiáng)調(diào)"既要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又要提高人民生活品質(zhì)"，鼓勵(lì)江蘇"在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范"。8月24日"在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話(huà)"特別強(qiáng)調(diào)"必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)"。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，在高質(zhì)量發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長(zhǎng)正當(dāng)其時(shí)。

　　今年以來(lái)中美貿(mào)易爭(zhēng)端日益加劇，加之突發(fā)的新冠疫情加深了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的擔(dān)憂(yōu)。百年一見(jiàn)的疫情深刻影響了經(jīng)濟(jì)主體的行為和預(yù)期，全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正在重塑。從生產(chǎn)的價(jià)值鏈分布角度來(lái)看，過(guò)去四十多年的改革開(kāi)放是我國(guó)逐步嵌入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的過(guò)程。在這過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)已經(jīng)躍遷為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，同時(shí)也成為名副其實(shí)的世界工廠(chǎng)。但另一方面，嵌入全球價(jià)值鏈的風(fēng)險(xiǎn)也日益暴露，國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的低端鎖定效應(yīng)也越發(fā)突出，某些區(qū)域的發(fā)展存在日益萎縮的窘境，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新的"卡脖子"現(xiàn)象愈加明顯。因此，依托雙循環(huán)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長(zhǎng)、構(gòu)建自主可控安全的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系不僅十分必要，而且迫在眉睫。

　　雙循環(huán)戰(zhàn)略的提出是以解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題為導(dǎo)向、以實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的。所以，雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建對(duì)全面推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　雙循環(huán)的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵與實(shí)現(xiàn)機(jī)制

　　中宏網(wǎng)記者：從深耕科研一線(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，您對(duì)雙循環(huán)的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵與實(shí)現(xiàn)機(jī)制怎么理解？

　　孫華平：黨中央提出的"形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局"是基于對(duì)當(dāng)前形勢(shì)綜合判斷而形成的最新戰(zhàn)略部署。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)通過(guò)"三來(lái)一補(bǔ)"等貿(mào)易形式逐步與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司形成了良好互動(dòng)，通過(guò)知識(shí)溢出實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的逐步躍遷與動(dòng)態(tài)升級(jí)。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，同時(shí)也擴(kuò)大了就業(yè)，搞活了市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，這個(gè)階段可以稱(chēng)之為外循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。但進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，供給側(cè)改革成為重要的戰(zhàn)略方向，而內(nèi)需的持續(xù)擴(kuò)大成為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以?xún)?nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)成為新時(shí)代的鮮明特色。

　　雙循環(huán)的核心是產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。產(chǎn)業(yè)鏈的核心是資本化，創(chuàng)新鏈的核心是商業(yè)化，兩者融合的前提是市場(chǎng)化，以?xún)?nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)的重點(diǎn)是價(jià)值鏈動(dòng)態(tài)升級(jí)。由于信息技術(shù)的快速發(fā)展尤其是互聯(lián)網(wǎng)與人工智能的迅速普及，全球電子商務(wù)的發(fā)展越加迅猛。雖然某些國(guó)家采取了逆全球化的一些措施，但是全球化的發(fā)展趨勢(shì)仍然難以逆轉(zhuǎn)。中國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是全球化繼續(xù)深入推進(jìn)的比較優(yōu)勢(shì)之一，目前正是我國(guó)完善價(jià)值鏈并提升產(chǎn)業(yè)鏈的最佳時(shí)機(jī)。如果把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比作血液循環(huán)系統(tǒng)的話(huà)，全球市場(chǎng)正如呼吸系統(tǒng)所需要的空氣一樣重要。雙循環(huán)的兩大維度對(duì)于構(gòu)建健康的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都是必不可少的。在新背景下，需要進(jìn)一步探索構(gòu)建有為政府和有效市場(chǎng)的良性互動(dòng)平臺(tái)，做大做強(qiáng)企業(yè)主體，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同水平，利用功能性產(chǎn)業(yè)政策培育有能企業(yè)。具有動(dòng)態(tài)創(chuàng)新能力的跨國(guó)企業(yè)是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵角色，也是建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心推動(dòng)力的內(nèi)循環(huán)體系的基礎(chǔ)。

　　雙循環(huán)的關(guān)鍵是重塑?chē)?guó)內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)需求端需要再平衡，而供給端亟需再整合。在不斷擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上逐步增加市場(chǎng)厚度，拓展區(qū)域市場(chǎng)深度，構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。我國(guó)幅員遼闊，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)不僅有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還有市場(chǎng)縱深的潛力，尤其是改革開(kāi)放四十多年已經(jīng)奠定了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。而學(xué)習(xí)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)和技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要保障。因此，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新要素整合、大力開(kāi)展開(kāi)放式創(chuàng)新仍然十分關(guān)鍵。依托國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)利用好兩種資源，打造更為高效的要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)有效運(yùn)行的重要前提。

　　【專(zhuān)家檔案】孫華平，江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院教授、博導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院/低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境規(guī)制研究所所長(zhǎng)。中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)能源資源系統(tǒng)工程分會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)資源經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)“雙法”研究會(huì)能源經(jīng)濟(jì)與管理研究分會(huì)理事、中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)高級(jí)會(huì)員、中國(guó)軟科學(xué)研究會(huì)理事。

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