中宏網(wǎng)北京1月30日電（記者王鏡榕）1月30日晚21時(shí)，湖北省召開新聞發(fā)布會，通報(bào)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作。

　　發(fā)布會伊始，湖北省委書記蔣超良與出席發(fā)布會的同事一起站立、鞠躬，向在疫情中失去生命的同胞表示深切哀悼。蔣超良告訴記者，“今天的新聞發(fā)布會，我的心情很沉重，去年12月底來，湖北省發(fā)生了新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，給人民群眾生命安全和身體健康造成了重大傷害?！?/p>

　　輿論認(rèn)為，武漢未能在第一時(shí)間將新型冠狀病毒封死在最小的范圍內(nèi)，導(dǎo)致疫情蔓延全國甚至波及海外，造成今日沉重代價(jià)和高昂社會成本，是一記警鐘也是一次沉痛的教訓(xùn)。

　　痛定思痛，結(jié)合武漢新型肺炎疫情治理新進(jìn)展，如何依法提升政府應(yīng)急管理能力尤其是加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生事件法治化進(jìn)程？中國政法大學(xué)副教授、中國衛(wèi)生法學(xué)會副秘書長劉炫麟就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　面對“疫”情 政府責(zé)任不僅僅是信披

　　中宏網(wǎng)記者：湖北省委書記在發(fā)布會伊始鞠躬哀悼逝者。此前，1月27日下午，武漢市長周先旺說，愿意“革職以謝天下”，“只要把疫情控制好”；最關(guān)鍵的一句話是，“傳染病有傳染病防治法，它必須依法披露，作為地方政府，我獲得這個(gè)信息以后，授權(quán)以后，我才能披露”。那么，傳染病防治法到底是如何規(guī)定信息披露的呢？您對公眾普遍不滿的前期應(yīng)對不力和上述官方回應(yīng)怎么看？

　　劉炫麟：我國《傳染病防治法》第38條規(guī)定：“國家建立傳染病疫情信息公布制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門定期公布全國傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。公布傳染病疫情信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確?！?/p>

　　事實(shí)上，2006年3月3日，原衛(wèi)生部就公布了《衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》，該方案明確指出：各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照《傳染病防治法》第三十八條第二款的規(guī)定，定期發(fā)布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。按照《傳染病防治法》第三十八條第三款和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十五條第二款的規(guī)定，從本方案公布之日起，衛(wèi)生部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行以及發(fā)生其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布轄區(qū)內(nèi)的法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

　　從現(xiàn)行法律上講，武漢市政府及其衛(wèi)生行政部門的確沒有傳染病疫情信息公布權(quán)。但是湖北省衛(wèi)生行政部門與武漢市政府地處同城，可以通過法定程序迅速上報(bào)給湖北省政府及衛(wèi)生行政部門，由湖北省衛(wèi)生行政部門發(fā)布傳染病疫情，一方面可以避免社會恐慌，另一方面也有利于及早采取防控措施。國家衛(wèi)健委于2020年1月20日發(fā)布了2020年第1號公告，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。換言之，從1月20日起，武漢市政府就可以上報(bào)湖北省衛(wèi)生行政部門，由其負(fù)責(zé)發(fā)布傳染病疫情。同時(shí)，武漢市作為副省級人民政府，有義務(wù)按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，指令其衛(wèi)生行政主管部門，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作，并在自己的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。也就是說，在面對傳染病爆發(fā)或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，政府的責(zé)任不僅僅是信息披露，還包括按照預(yù)防和控制預(yù)案進(jìn)行防控，組織好救治和物資儲備等工作。

　　正視公共衛(wèi)生事件法治化治理短板

　　中宏網(wǎng)記者：從抗擊非典到今天的武漢新型肺炎疫情狙擊戰(zhàn)，我們都付出了非常沉重的代價(jià)，結(jié)合這次的疫情發(fā)生及治理進(jìn)程，您怎么看待我們在依法提高重大公共安全事件的應(yīng)對能力建設(shè)和法治建設(shè)的短板和亟待提升的部分？

　　劉炫麟：有很多不足，但以下幾個(gè)方面尤其值得重視：

　　一是建立統(tǒng)一權(quán)威信息發(fā)布平臺，跟蹤疫情發(fā)展，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布動態(tài)信息，確立（國家衛(wèi)健委和各地政府主管部門或疫情防控指揮部）官方信息平臺權(quán)威，引導(dǎo)社會輿論，在這方面我們還需要進(jìn)一步提升。

　　二是提倡和推廣健康生活方式，移風(fēng)易俗，以不吃野生動物、不搞大型聚餐、講究個(gè)人衛(wèi)生為榮；禁止違法濫捕、獵殺和交易野生動物；機(jī)場等公共場所應(yīng)當(dāng)提供清潔液等供大眾使用，儲備和提供口罩（免費(fèi)或收費(fèi)）等必要防護(hù)物資。

　　三是加快有效防治疫情的藥物研發(fā)生產(chǎn)，必要時(shí)啟動藥物“超說明書用藥”和“強(qiáng)制許可”程序。同時(shí)，借鑒2003年非典時(shí)期積累的成功經(jīng)驗(yàn)，重視中醫(yī)藥在傳染病防治過程中的作用，做到中西醫(yī)并重。

　　四是開始著手《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理?xiàng)l例》《國境衛(wèi)生檢疫法》等公共衛(wèi)生法律法規(guī)的修訂和完善工作。正所謂“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。法律的制定和完善固然重要，但嚴(yán)格守法和執(zhí)法同樣重要，否則法律想要追求的目標(biāo)就將無法實(shí)現(xiàn)。

　　防控病毒傳播是公民應(yīng)盡義務(wù)

　　中宏網(wǎng)記者：多有新聞披露，有感染者或逃離隔離區(qū)，或返鄉(xiāng)后參加公共活動等，您對提升公眾應(yīng)對公共安全事件的認(rèn)識覺悟以及完善相關(guān)立法怎么看？

　　劉炫麟：目前，針對新冠狀病毒的防控就是早發(fā)現(xiàn)，早隔離，這樣才能有效控制病毒傳播，這是每一位公民的應(yīng)有覺悟和應(yīng)盡義務(wù)，也是尊重他人生命權(quán)、健康權(quán)的表現(xiàn)。

　　具體而言，當(dāng)疫情來臨時(shí)，患者應(yīng)如實(shí)提供病情、病史，并配合治療、隔離、轉(zhuǎn)院等的義務(wù)，如隱瞞病情、病史，拒不配合治療、隔離、轉(zhuǎn)院等工作，造成損害后果、疫情加重的，將依法承擔(dān)法律責(zé)任。任何單位和個(gè)人違反規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法傳播病毒，危害公共安全行為的，依照我國《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。由此可見，現(xiàn)行的立法基本上能夠做到有法可依。非常時(shí)期違反義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的，有可能面臨較常態(tài)情況下更為嚴(yán)厲的懲罰，每一位公民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守法律，團(tuán)結(jié)一致，共同戰(zhàn)“疫”，一定會取得最終的勝利！

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