中宏網(wǎng)訊 為深化政府采購(gòu)制度改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，商城縣財(cái)政局借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新政府采購(gòu)“評(píng)定分離”模式，出臺(tái)了《商城縣政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離管理辦法（試行）》與《商城縣政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離試點(diǎn)定標(biāo)操作指引（試行）》等規(guī)范性制度。評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)定分離”）通過(guò)權(quán)力結(jié)構(gòu)的重新配置與運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化設(shè)計(jì)，重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，為構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。

制度創(chuàng)新：突破傳統(tǒng)困境。將“評(píng)定分離”作為一項(xiàng)突破性制度推進(jìn)，充分發(fā)揮采購(gòu)人在政府采購(gòu)中的主體作用?！霸u(píng)定分離”通過(guò)“評(píng)標(biāo)權(quán)”與“定標(biāo)權(quán)”的二元分置，構(gòu)建起“專(zhuān)業(yè)評(píng)審+自主決策”的雙軌機(jī)制：評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)采用量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)方案的科學(xué)性；定標(biāo)環(huán)節(jié)建立集體決策制度，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任。這種制度重構(gòu)有效破解了“專(zhuān)家一言堂”的治理困局，使政府采購(gòu)活動(dòng)回歸價(jià)值創(chuàng)造的本質(zhì)。從商城縣推行三個(gè)“評(píng)定分離”項(xiàng)目結(jié)果看，“評(píng)定分離”模式更充分滿(mǎn)足了采購(gòu)人的采購(gòu)需求。

效能釋放：保障市場(chǎng)公平。“評(píng)定分離”為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力?！霸u(píng)定分離”制度實(shí)施后，企業(yè)認(rèn)識(shí)到只有依靠自身過(guò)硬的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的信譽(yù)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。如商城縣中心城區(qū)單元控制性詳細(xì)規(guī)劃編制項(xiàng)目，涉及的規(guī)劃內(nèi)容繁雜，對(duì)中標(biāo)人的能力、服務(wù)質(zhì)量要求比較高。“評(píng)定分離”打破了“一評(píng)定終身”的傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)模式，采購(gòu)人可以綜合考慮報(bào)價(jià)、技術(shù)、信用等因素，公平公正地選擇自己滿(mǎn)意的中標(biāo)人。這種機(jī)制創(chuàng)新使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從“拼關(guān)系”轉(zhuǎn)向“拼實(shí)力”，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造了公平公正的制度環(huán)境。

優(yōu)化配置：提高資源效率。實(shí)行“評(píng)定分離”，采購(gòu)人可以從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，綜合考慮中標(biāo)候選人的成本控制、資源利用效率、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等因素。如商城縣城市管理局灌河文化園項(xiàng)目（東岸）重點(diǎn)建設(shè)工程養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目，定標(biāo)委員會(huì)從先進(jìn)的灌溉系統(tǒng)、高效管理水平、企業(yè)信用等級(jí)等多維度分析選取定標(biāo)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的優(yōu)化配置，使綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目在有限資源下達(dá)到最佳效果，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高資源利用效率。（供稿：商城縣財(cái)政局 劉清歌）

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