山東省教育廳等5部門

關(guān)于推進(jìn)師范教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

魯教師字〔2024〕3號

　　各市教育（教體）局，黨委編辦，發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會保障局，各高等院校：

　　師范教育是教師隊(duì)伍的源頭活水，是提升教育質(zhì)量的動力源泉。為全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)施基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，整體提升師范類院校和師范類專業(yè)（包括學(xué)前教育類、小學(xué)教育類、中學(xué)教育類、職業(yè)教育類、特殊教育類師范專業(yè)，下同）辦學(xué)質(zhì)量水平，夯實(shí)教師培養(yǎng)之基，特制定以下措施。

　　一、建設(shè)高質(zhì)量師范教育體系

　　1.辦好師范類院校。將師范類專業(yè)占比不低于30%或師范生數(shù)量占比不低于30%的學(xué)校納入師范類院校重點(diǎn)支持范圍，推動師范類院校把辦好師范教育作為首要職責(zé)，明確辦學(xué)定位，突出培養(yǎng)特色，成為師范教育人才培養(yǎng)改革、教師教育研究的引領(lǐng)性骨干力量。加大對師范類院校的支持力度，在招生計(jì)劃、項(xiàng)目安排、資金分配等方面給予傾斜，重點(diǎn)支持師范類院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教師教育課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)以及教學(xué)科研設(shè)施建設(shè)等。

　　2.建強(qiáng)師范類專業(yè)。嚴(yán)格師范類專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)新設(shè)師范類專業(yè)審核。根據(jù)未來師資需求、專業(yè)認(rèn)證結(jié)果、專業(yè)發(fā)展水平考核結(jié)果等，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化師范類專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，合理確定招生規(guī)模。辦好一批師范類優(yōu)勢特色專業(yè)，到2027年建設(shè)50個(gè)左右省級重點(diǎn)師范類專業(yè)給予支持，引導(dǎo)高校加大對師范類專業(yè)的建設(shè)和投入。重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)建設(shè)，支持師范大學(xué)、高水平應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職教師資，支持師范類院校按規(guī)定免試招收全國職業(yè)院校技能大賽一等獎(jiǎng)獲得者，與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)職教師資。建立師范類專業(yè)紅黃牌制度，對就業(yè)率較低或?qū)I(yè)認(rèn)證一級監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的，實(shí)施專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制。

　　3.提升師范培養(yǎng)層次。采取合并、更名等多種方式，到2025年底不再設(shè)置中等師范學(xué)校。逐步壓縮師范教育?？茖哟闻囵B(yǎng)規(guī)模，穩(wěn)步提高本科層次培養(yǎng)質(zhì)量，著力加大研究生層次培養(yǎng)力度。到2027年本科及以上師范生數(shù)占全省師范生總數(shù)90%及以上，其中Ⅰ、Ⅱ類高校培養(yǎng)的師范生數(shù)占比不低于60%。支持具備條件的高水平綜合大學(xué)為中小學(xué)（包括幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校，下同）培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師，支持教學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)條件優(yōu)的高校擴(kuò)大教育碩士、教育博士招生規(guī)模，形成師范生培養(yǎng)以師范類院校為主體、高水平綜合大學(xué)重點(diǎn)參與的師范教育體系。

　　4.搭建協(xié)同育人機(jī)制。推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、中小學(xué)?！拔逦灰惑w”協(xié)同培養(yǎng)師范生，高校與中小學(xué)、行業(yè)企業(yè)等建設(shè)長期穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的師范生教育實(shí)踐基地、專業(yè)實(shí)踐基地。支持10個(gè)省級教師教育創(chuàng)新發(fā)展共同體建設(shè)，以高等學(xué)校牽頭打造優(yōu)質(zhì)教師教育平臺。各級教育部門要注重發(fā)揮教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的作用，做好校地銜接，積極開展實(shí)習(xí)支教和置換培訓(xùn)。中小學(xué)要將接納師范生教育實(shí)踐作為應(yīng)盡義務(wù)和重要責(zé)任，教育主管部門要將中小學(xué)接納師范生教育實(shí)踐作為辦學(xué)質(zhì)量考核、評先評優(yōu)的重要內(nèi)容。各級教育部門和中小學(xué)要將指導(dǎo)師范生教育實(shí)踐納入教師考核范圍，作為中小學(xué)教師評獎(jiǎng)評優(yōu)的重要依據(jù)。

　　二、提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量

　　5.加強(qiáng)師德養(yǎng)成教育。大力弘揚(yáng)踐行教育家精神，高校定期組織基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育優(yōu)秀校長、教師走進(jìn)大學(xué)講堂，開展教育家精神宣講，增強(qiáng)師范生的教師職業(yè)認(rèn)同度和使命感。將師德教育放在師范生培養(yǎng)的首要位置，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為首要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，把思想政治表現(xiàn)及師德養(yǎng)成情況作為師范生評獎(jiǎng)評優(yōu)、畢業(yè)考核的前置條件。高校制定師范生師德養(yǎng)成實(shí)施方案，根據(jù)教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置師德教育必修課程和實(shí)踐教育活動。省級研制師范生師德教育課程綱要，將法律法規(guī)、教育政策、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、師德規(guī)范、警示教育等作為必修內(nèi)容。

　　6.完善人才培養(yǎng)方案。高校緊密對接基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育改革發(fā)展需要，突出創(chuàng)新精神培育和跨學(xué)科教學(xué)能力培養(yǎng)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)課程、教師教育課程與公共通識課程結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善師范類專業(yè)人才培養(yǎng)方案。教師教育課程應(yīng)突出課程標(biāo)準(zhǔn)、班級與課堂管理、心理健康教育、教育研究方法、家校溝通、數(shù)字素養(yǎng)、融合教育等內(nèi)容，加大對國家和我省教育改革發(fā)展形勢的解讀。專業(yè)課程應(yīng)體現(xiàn)學(xué)科前沿知識、最新成果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，貼近實(shí)際應(yīng)用。開齊開足師范類專業(yè)實(shí)驗(yàn)（技能）課程，確保理工科師范生熟練掌握未來擬任教學(xué)科、對應(yīng)行業(yè)企業(yè)的主要實(shí)驗(yàn)和操作技能。省級開展優(yōu)秀師范類專業(yè)人才培養(yǎng)方案的征集推廣，培育一批教師教育類省級教材。

　　7.改進(jìn)教育培養(yǎng)模式。實(shí)施未來優(yōu)秀師資培養(yǎng)計(jì)劃，支持具備條件的高校開展本碩、本碩博師范生培養(yǎng)模式試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)本科、研究生教育整體設(shè)計(jì)、一體化培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃。支持師范高等?？茖W(xué)校開展專本貫通幼兒師資培養(yǎng)。完善師范生公費(fèi)教育，優(yōu)化過程管理、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)行面向在校優(yōu)秀師范生定向遴選。實(shí)施師范生“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)制度，吸引優(yōu)秀中小學(xué)教師、教科研人員、企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任師范生校外導(dǎo)師，到2025年，實(shí)現(xiàn)20%以上的教師教育課程由高校專任教師與校外導(dǎo)師聯(lián)合教授。在省級教育規(guī)劃課題中設(shè)立師范教育教學(xué)改革項(xiàng)目，探索中學(xué)教育、小學(xué)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育等卓越教師培養(yǎng)模式改革。

　　8.強(qiáng)化學(xué)生教育實(shí)踐。高校要建設(shè)師范生教育教學(xué)技能實(shí)訓(xùn)平臺，強(qiáng)化“三字一話”等教學(xué)技能訓(xùn)練。在教育實(shí)踐環(huán)節(jié)開設(shè)校內(nèi)模擬訓(xùn)練，考核通過方可進(jìn)行教育實(shí)習(xí)。職業(yè)教育類專業(yè)要深化校企合作，強(qiáng)化企業(yè)實(shí)踐，提升專業(yè)技能。加強(qiáng)教育實(shí)踐過程管理和科學(xué)評價(jià)，建立師范生教育實(shí)踐基地和優(yōu)秀指導(dǎo)教師專家?guī)欤剿鏖_展駐校（園）、駐企式師范生培養(yǎng)。省級每年舉辦師范類學(xué)生從業(yè)技能大賽。

　　9.健全質(zhì)量評價(jià)體系。做好師范教育招生就業(yè)、專業(yè)認(rèn)證、師資隊(duì)伍水平、課堂教學(xué)質(zhì)量、教科研成果、技能大賽等多維度信息數(shù)據(jù)采集、整理與分析，定期開展高校師范生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)，發(fā)布《師范生培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》，重點(diǎn)以培養(yǎng)優(yōu)秀中小學(xué)教師的工作成效作為評價(jià)師范類高校辦學(xué)水平和專業(yè)建設(shè)情況的關(guān)鍵指標(biāo)。評價(jià)結(jié)果納入高校高質(zhì)量發(fā)展績效考核，作為師范類專業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化、招生計(jì)劃安排的重要依據(jù)。

　　三、建強(qiáng)教師教育師資隊(duì)伍

　　10.加大師資引育力度。加大國內(nèi)外教師教育領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度，選拔培育一批優(yōu)秀專業(yè)課教師從事教師教育課程研究工作，支持每個(gè)師范類專業(yè)原則上按照50：1的生師比配備具有博士學(xué)位或副教授以上職稱的學(xué)科課程與教學(xué)論專職教師。依托部屬師范大學(xué)等高水平師范大學(xué)，為師范院校定向培養(yǎng)博士層次教師教育師資。規(guī)范教師教育類教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置，不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。加大實(shí)踐導(dǎo)師聘任力度，聘請基礎(chǔ)教育名師名校長、技能大師、能工巧匠等擔(dān)任師范院校等兼職教師，將中小學(xué)教師為師范生授課計(jì)入課時(shí)量，納入績效考核范圍。

　　11.增強(qiáng)職業(yè)吸引力。加強(qiáng)教師教育師資特別是課程與教學(xué)論師資的評價(jià)與管理，在職稱評聘、業(yè)績考核、績效工資分配等方面體現(xiàn)教師教育工作特點(diǎn)，可單列標(biāo)準(zhǔn)、分類考核。建立學(xué)科課程與教學(xué)論教師到中小學(xué)校、行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，支持開展課堂教學(xué)、學(xué)校管理、科學(xué)研究、校本教研等活動。支持教師開展教師教育課程改革研究，到2027年，立項(xiàng)資助500項(xiàng)左右省級教師教育課程改革研究項(xiàng)目，遴選建設(shè)300門左右教師教育類省級優(yōu)質(zhì)課程，鼓勵(lì)高校、中小學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位協(xié)作開展課程教學(xué)改革研究。

　　12.支持提升專業(yè)水平。2027年前，每年選派50名教師教育教師赴境外開展教師教育、學(xué)科課程與教學(xué)論等相關(guān)內(nèi)容的研修，提高理論水平、實(shí)踐能力和國際視野。舉辦教師教育骨干教師能力提升省級培訓(xùn)，落實(shí)《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，每5年完成不少于10天的集中培訓(xùn)，每3年到教科研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)實(shí)踐累計(jì)不少于6個(gè)月。高校要組織課程與教學(xué)論教師分期分批赴國內(nèi)一流師范大學(xué)開展訪學(xué)研修。

　　四、充分借力信息技術(shù)優(yōu)勢

　　13.加強(qiáng)數(shù)字化環(huán)境建設(shè)。推動師范院校建立數(shù)學(xué)、科技、工程類教育中心，加強(qiáng)師范生科學(xué)教育、工程教育。支持校地、校校、校企協(xié)同建設(shè)適應(yīng)教育改革發(fā)展需要、功能齊全、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)的教師教育實(shí)訓(xùn)中心、未來教師智慧教育中心、師范類學(xué)科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室等，探索建立大中小幼一體化、虛實(shí)結(jié)合的師范教育學(xué)習(xí)和教研空間。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與師范類專業(yè)建設(shè)深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在師范教育教學(xué)和管理中的應(yīng)用，探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化的師范教育，加快師范類專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

　　14.突出數(shù)字素養(yǎng)教育。對照《教師數(shù)字素養(yǎng)》教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期為教師教育師資提供數(shù)字技術(shù)和教育教學(xué)融合的專業(yè)培訓(xùn)，全面提升教師利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化、創(chuàng)新和變革師范教育的意識、能力和責(zé)任。優(yōu)化師范生數(shù)字素養(yǎng)類課程建設(shè)，開設(shè)人工智能通識課，將數(shù)字知識、技術(shù)等元素融入專業(yè)課程改革，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力納入師范生教育實(shí)踐考核評價(jià)內(nèi)容。面向高校開放省級“一師一優(yōu)課”、優(yōu)質(zhì)課、精品課等教學(xué)資源，建立省級師范教育優(yōu)質(zhì)課程資源庫、教育教學(xué)案例庫。

　　五、健全師范教育發(fā)展保障

　　15.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。師范類院校要將辦好師范教育、培養(yǎng)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教師作為第一要?jiǎng)?wù)，納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在師資建設(shè)上優(yōu)先考慮，在資金投入上優(yōu)先保障，在資源配置上優(yōu)先滿足。高校黨委常委會（委員會）或校長辦公會每年至少專題研究一次師范教育工作，建強(qiáng)教師教育學(xué)院，集中優(yōu)勢資源加強(qiáng)師范專業(yè)建設(shè)。各市教育（教體）局支持師范教育工作，深化校地合作、校企合作，創(chuàng)新開展教師職前職后培養(yǎng)。成立省級教師教育咨詢專家委員會和學(xué)科教學(xué)專家委員會，為教師教育重大決策和學(xué)科聯(lián)合教研提供有力支撐。

　　16.落實(shí)激勵(lì)措施。高校設(shè)立教育實(shí)踐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)單設(shè)企業(yè)實(shí)踐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)習(xí)基地學(xué)校（企業(yè)）及指導(dǎo)教師勞務(wù)補(bǔ)助。省級每2年推介一批高校與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育學(xué)校聯(lián)合教研優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，推廣一批師范教育典型案例。在本科教學(xué)改革研究項(xiàng)目立項(xiàng)、教學(xué)成果比賽申報(bào)等設(shè)立師范教育專項(xiàng)，在評先樹優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃分配等工作中向師范教育傾斜。積極推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證，結(jié)合認(rèn)證結(jié)果，實(shí)行差異化生均撥款制度。

　　17.凝聚工作合力。各高校、教育部門會同有關(guān)部門密切合作，共同為師范教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境，在項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃分配、資金投入等方面向師范院校、師范專業(yè)、師范教育工作傾斜，要加大對師范教育的宣傳力度，吸引樂教適教的優(yōu)秀人才報(bào)考師范類專業(yè)。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)按規(guī)定將公費(fèi)師范生納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。發(fā)展改革部門要將師范院校建設(shè)納入教育強(qiáng)國推進(jìn)工程、省級重點(diǎn)項(xiàng)目支持范圍。財(cái)政部門加大對師范教育相關(guān)工作的資金保障。人力資源社會保障部門配合教育部門做好教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作。

　　山東省教育廳

　　中共山東省委機(jī)構(gòu)編制

　　委員會辦公室

　　山東省發(fā)展和改革委員會

　　山東省財(cái)政廳

　　山東省人力資源和社會保障廳

　　2024年8月21日

　　原標(biāo)題：關(guān)于推進(jìn)師范教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施