中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古6月26日電 錫林郭勒盟聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、一站辦”改革，不斷拓寬服務(wù)渠道、完善體制機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)效率，探索創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，打造一流營商環(huán)境。

　　打造最優(yōu)政策，解決“環(huán)境差”問題

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市場主體和群眾的急難愁盼問題，拿出真招實(shí)策，堅(jiān)決打好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

　　一是整體謀劃推進(jìn)。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。一方面，對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)桿，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，深化“一網(wǎng)通辦”“綜合一窗”改革，深入推行“兩個免于提交”，持續(xù)推動企業(yè)“減證辦”“免證辦”“就近辦”服務(wù)范圍和水平。另一方面，優(yōu)化落實(shí)企業(yè)投資核準(zhǔn)（備案）類項(xiàng)目全流程并聯(lián)審批、告知承諾等制度，對重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目提供保姆式、全程化服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造“項(xiàng)目能落地、辦事不求人”的良好營商環(huán)境。先后制定出臺《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《關(guān)于優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見（試行）》《全面推行“蒙速辦·一網(wǎng)辦”“蒙速辦·掌上辦”工作實(shí)施方案》等政策制度文件，形成完善的政策體系，為全盟優(yōu)化營商環(huán)境工作整體有效推進(jìn)、高效服務(wù)提供制度保障。

　　二是強(qiáng)化跟進(jìn)落實(shí)。制定優(yōu)化營商環(huán)境總體方案和專項(xiàng)推進(jìn)方案，針對內(nèi)蒙古自治區(qū)5方面32項(xiàng)任務(wù)要求，細(xì)化實(shí)施具體舉措217條。將優(yōu)化營商環(huán)境納入盟旗兩級黨政主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜抓改革任務(wù)清單，形成盟直單位和旗縣市（區(qū)）按照日、周、月報等形式將督辦事項(xiàng)落實(shí)情況直接報盟長審閱的督辦機(jī)制。錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局牽頭抓總，建立調(diào)度工作臺賬，健全完善任務(wù)分解、跟進(jìn)落實(shí)、協(xié)調(diào)推動、反饋報告、整改提升等抓落實(shí)的各項(xiàng)制度。

　　三是聚焦法治引領(lǐng)。出臺《錫林郭勒盟政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境十條保障措施》《錫林郭勒盟政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制》等政策舉措，進(jìn)一步暢通了政法機(jī)關(guān)與企業(yè)的聯(lián)系溝通渠道，確保法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；扎實(shí)推進(jìn)誠信建設(shè)工程，制定出臺《錫林郭勒盟誠信建設(shè)工程實(shí)施方案》等政策措施，旨在打造一個公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，為錫林郭勒盟的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　壓減最低成本，解決“負(fù)擔(dān)重”問題

　　堅(jiān)持以便民利企為高效準(zhǔn)則，切實(shí)降低企業(yè)和群眾辦事成本。

　　一是開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)。盟旗兩級政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)置開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)、工改專區(qū)、公安業(yè)務(wù)專區(qū)、綜合行政審批區(qū)，形成企業(yè)設(shè)立、刻制公章等申請材料整合為“三合一”和“六合一”套餐式業(yè)務(wù)辦理模式，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、注銷“零成本”。

　　二是完善要素保障機(jī)制。推行“雙經(jīng)理”和“電e辦”，降低客戶辦電成本，今年以來節(jié)約辦電成本3535萬元。水氣熱實(shí)現(xiàn)“三零”服務(wù)，推行聯(lián)動過戶和集成辦理。加強(qiáng)對接融資服務(wù)，提升普惠金融。實(shí)施數(shù)字人社建設(shè)行動，推動人社領(lǐng)域接辦、服務(wù)、監(jiān)管、決策模式全方位變革，實(shí)現(xiàn)基層“數(shù)字人社”全覆蓋。

　　三是認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。成立全盟稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建成“一把手主責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮、減稅辦日常協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)各科室各司其職”的工作機(jī)制，以落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)為抓手，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意愿，為企業(yè)可持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入“稅動力”。目前，全盟新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)14.05億元，充分釋放政策紅利。

　　四是規(guī)范口岸收費(fèi)。持續(xù)深入開展口岸領(lǐng)域涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，保障口岸平穩(wěn)健康發(fā)展。二連浩特市成立專項(xiàng)整治工作小組開展專項(xiàng)排查，取消公路口岸收費(fèi)項(xiàng)目11個，降低收費(fèi)項(xiàng)目4個。東烏旗深入推廣匯總征稅模式，在現(xiàn)有匯總征稅基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)鐵礦石等進(jìn)口貨物實(shí)現(xiàn)匯總征稅；組織相關(guān)部門和第三方評估機(jī)構(gòu)對口岸收費(fèi)情況進(jìn)行價格監(jiān)審評估，確定收費(fèi)清單并公示。

　　五是完善“幫您辦”窗口。組建3240人的幫辦代辦隊(duì)伍，分環(huán)節(jié)、分階段提供部分或全程代辦幫辦服務(wù)，變企業(yè)群眾“多頭跑”為“政府跑”，年初以來幫代辦6萬余件。全面推動存量證照、新增證照電子化，實(shí)現(xiàn)全盟健康證、出生醫(yī)學(xué)證明等211類176萬個證照電子化。探索推進(jìn)“兩個免于提交”，完成本地4個自建系統(tǒng)“一證一接口”對接，共發(fā)布10290個“免證辦”事項(xiàng)清單，年初以來依托“綜合一窗”系統(tǒng)辦理17.5萬件，共減免材料4191份。

　　提升最快效率，解決“辦事慢”問題

　　充分利用數(shù)字賦能手段推進(jìn)服務(wù)方式改革，加快建設(shè)線上一張網(wǎng)、線下一個廳，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率。

　　一是不斷完善“一網(wǎng)通辦”。作為全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理和垂建系統(tǒng)對接試點(diǎn)地區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)與13個區(qū)直部門的34個業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，全部打通3個自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，2.4萬個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”快速完成，網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到99%和90%，實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)73.64%。完善“找茬員”機(jī)制，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對全盟2.4萬個事項(xiàng)進(jìn)行了12輪抽查，完善企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理。供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政服?wù)企業(yè)全部進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)大廳，聯(lián)審事項(xiàng)接入工改系統(tǒng)，工程項(xiàng)目全流程審批時限壓縮到39個工作日以內(nèi)，居全區(qū)前列。

　　二是持續(xù)推動“掌上辦”。依托“蒙速辦”移動端共接入特色應(yīng)用806項(xiàng)，其中可辦應(yīng)用545項(xiàng)，可查應(yīng)用261項(xiàng)，居全區(qū)前列。緊扣辦事群眾所需，推動自來水，供熱燃?xì)獠樵兝U費(fèi)和業(yè)務(wù)辦理以及公證業(yè)務(wù)、健康證等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程“掌上辦”。

　　三是加快實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。優(yōu)化升級“云端錫林郭勒”審批平臺的跨層級、跨部門并聯(lián)辦理功能，形成“四級聯(lián)動”體系，盟、旗縣市（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級“綜合一窗受理”系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)100%，95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。其中，針對車駕管業(yè)務(wù)排隊(duì)等待時間長、群眾投訴多的問題，盟、旗兩級車管所推行車駕管業(yè)務(wù)“綜合一窗受理”改革，將原來2個工作日辦理的業(yè)務(wù)壓縮至1個小時，極大縮短辦理時間，提高整體效能。

　　四是著力提升12345熱線服務(wù)水平。全面提升12345熱線服務(wù)水平，探索推進(jìn)由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。今年以來，12345熱線共受理企業(yè)群眾訴求6.38萬件，其中，現(xiàn)場高效率直接答復(fù)3.21萬件，在線解決率50.31%，轉(zhuǎn)辦至職能部門處理3.17萬件，轉(zhuǎn)辦率49.69%；設(shè)立12345熱線企業(yè)專席，為企業(yè)提供7×24小時政策咨詢和辦事指引，組建由219名盟直部門業(yè)務(wù)骨干為成員的政策專員隊(duì)伍，今年以來，已累計(jì)解答企業(yè)咨詢285余件。

　　提供最好服務(wù)，解決“多次跑”問題

　　立足群眾視角、厚植服務(wù)根基，以提升群眾滿意度作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“四個著力”，用心、用情、用力為民服務(wù)。

　　一是推出政務(wù)服務(wù)“全盟通辦”模式。采取試點(diǎn)先行、統(tǒng)一測試、打造專區(qū)、協(xié)調(diào)聯(lián)動四項(xiàng)舉措，打破事項(xiàng)辦理地域、層級限制，推動基層政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)可辦、就近能辦”，不再讓群眾“多跑腿”“折返跑”。截至目前，全盟“跨省通辦”可辦事項(xiàng)131項(xiàng)，“全區(qū)通辦”可辦事項(xiàng)160項(xiàng)，“跨域通辦”產(chǎn)生辦件45.45萬件，著力解決群眾異地辦事往返跑。

　　二是推進(jìn)“好差評”全覆蓋。依托“排隊(duì)取號評價”系統(tǒng)，通過評價器、短信、二維碼等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)渠道、服務(wù)事項(xiàng)和評價對象全覆蓋，累計(jì)產(chǎn)生評價數(shù)據(jù)234萬次，好評率99.99%、差評整改率100%。充分發(fā)揮好“好差評”制度的正向激勵作用，針對排隊(duì)等待超1小時情況、逾期辦件情況、政務(wù)服務(wù)差評情況進(jìn)行全面分析和認(rèn)真整改，以差評整改倒逼服務(wù)態(tài)度和工作提質(zhì)。拓寬“好差評”覆蓋面，現(xiàn)各級服務(wù)大廳、分廳及水、電、氣、暖繳費(fèi)大廳、派出所等263個服務(wù)場所均已覆蓋“好差評”。

　　三是打造“暖心服務(wù)”品牌。建立親民導(dǎo)引服務(wù)，開設(shè)24小時自助服務(wù)區(qū)、老年人便攜通道、綜合咨詢服務(wù)，為老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、征信查詢、免費(fèi)打印等特色服務(wù)；成立幫辦代辦專屬服務(wù)隊(duì)伍，為企業(yè)群眾和特殊群體辦理各類業(yè)務(wù)1.3萬余件，實(shí)現(xiàn)服務(wù)下沉、端口前移，有效提升了群眾幸福感。

　　四是推行延時服務(wù)。推行“早晚彈性辦、午間不間斷、周末不休息、法定節(jié)假日不打烊”的延時服務(wù)，規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)中心周末延時服務(wù)坐班制，打好“預(yù)約+延時+錯時”服務(wù)組合拳。今年以來，公布延時服務(wù)事項(xiàng)2萬項(xiàng)，預(yù)約辦、延時辦1500萬件。

　　五是打造“企業(yè)之家”服務(wù)專區(qū)。在錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)大廳整層規(guī)劃出3500平方米區(qū)域，打造以“家”為主題的“企業(yè)之家”服務(wù)專區(qū)，集咨詢引導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理、企業(yè)接待、洽談簽約、綜合調(diào)節(jié)、幫辦代辦等功能，建立盟市兩級聯(lián)動服務(wù)模式，配備5名首席幫辦代辦員，組建盟市兩級37個部門的47名幫辦代辦專員隊(duì)伍，為企業(yè)提供全生命周期一站式“無窗口、肩并肩”服務(wù)，今年以來，“企業(yè)之家”服務(wù)專區(qū)為企服務(wù)6000余次。

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