黨的二十大報告指出，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。為做好新時代信訪工作指明了方向。

　　2023年6月5日至8日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察，強(qiáng)調(diào)要堅持以人民為中心，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉。習(xí)近平總書記在不同場合也多次強(qiáng)調(diào)，基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

　　信訪代辦制作為今年全區(qū)推動的一項重點(diǎn)工作，從3月推行以來就備受關(guān)注。自治區(qū)信訪聯(lián)席會議將探索推行信訪代辦制作為信訪問題源頭治理三年攻堅的重要載體。烏蘭察布市信訪工作聯(lián)席會議牽頭，推動各地因地制宜，積極探索推行信訪代辦制，在縣、鄉(xiāng)、村整合成立信訪代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、開展信訪代辦服務(wù)，推進(jìn)“民呼我為”“接訴即辦”工作，變“等群眾上訪”為“替群眾代辦”、變“被動化解矛盾”為“主動解決問題”，前移信訪接待窗口，打通服務(wù)信訪群眾“最后一公里”，使群眾反映的問題在基層有人接、有人管、有人辦，基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、化解在縣里”的目標(biāo)。特別是自推行信訪代辦制以來，烏蘭察布市11個旗縣市區(qū)信訪代辦事項建檔共計2543件，已辦結(jié)2455件，辦結(jié)率96.54%，其中化解2089件，化解率85.09%，滿意率94.32%。

　　一是突出高位推動，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。烏蘭察布市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪代辦制工作，上半年以來，市委常委會、書記專題會、政府常務(wù)會、市長辦公會先后多次研究推進(jìn)信訪代辦制工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)工作任務(wù)開展調(diào)研、作出批示，有效推動年度重點(diǎn)工作任務(wù)落實。出臺《烏蘭察布市信訪代辦工作實施方案》，明確工作內(nèi)容和要求，有力指導(dǎo)旗縣市區(qū)開展信訪代辦制工作。將信訪代辦制納入全市黨政正職履責(zé)考評體系，精準(zhǔn)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，確保信訪代辦工作要求落地見效。

　　二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，健全代辦機(jī)制。以黨建引領(lǐng)為切入點(diǎn)，結(jié)合“兩訪三服務(wù)”“‘亮?xí)癖取瘎?chuàng)先爭優(yōu)行動”等，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“矛盾化解在基層”為著力點(diǎn)，將基層黨建和基層治理相融合，明確基層黨支部書記為信訪代辦員，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)頭雁作用，全面加強(qiáng)黨員干部接訪和包案工作，壓實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，做到快速反應(yīng)、有效處置，努力做到矛盾不上交，信訪不上行，推動黨員群眾同心共治、同題共答，保障正常信訪工作秩序，及時解決群眾急難愁盼問題。

　　三是實行全員代辦，強(qiáng)化工作力量。信訪代辦隊伍建設(shè)是抓好信訪代辦工作的基礎(chǔ)和前提。做到邊試點(diǎn)邊展開、邊實踐邊改進(jìn)，逐步加強(qiáng)信訪代辦隊伍建設(shè)，由最初的一村一人逐步擴(kuò)展到基層的每一名工作人員，采用人人都是信訪代辦員的“全員代辦”模式，切實讓基層信訪事項在屬地有人接、有人管、有人辦、有回應(yīng)，讓信訪事項有時限、全口徑、全覆蓋、兜底式，幫助群眾調(diào)解糾紛、化解矛盾。

　　四是聚焦融合推動，創(chuàng)新代辦方式。將信訪代辦制與首辦責(zé)任制、踐行“浦江經(jīng)驗”和矛盾排查等工作相結(jié)合，深入基層，聯(lián)系群眾，實心實意辦事，逐步形成“五辦工作法”（未訴先辦、接訴即辦，幫辦代辦，領(lǐng)導(dǎo)包辦、抓緊督辦），對信訪事項進(jìn)行甄別分類登記、事項辦理、辦結(jié)反饋、終結(jié)回訪、整理歸檔，推動服務(wù)快捷高效，有效避免越級訪、集體訪、重復(fù)訪、纏訪鬧訪，結(jié)案率和群眾滿意率大幅提升。

　　五是聚焦資源整合，暢通代辦渠道。堅持資源統(tǒng)籌整合，在市縣級層面集聯(lián)合接訪中心、法律援助中心、信訪接待大廳于一體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和嘎查村社區(qū)層面，依托黨群服務(wù)中心，將信訪接待室、平安建設(shè)辦、司法所等形成綜治中心，按照有精良人員、有固定場所、有完善制度、有常設(shè)電話、有溫馨提示牌、有健全檔案資料、有必要經(jīng)費(fèi)保障、有便民服務(wù)設(shè)施“八有”標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜整合設(shè)立信訪代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、開設(shè)信訪代辦窗口，結(jié)合網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，將信訪代辦制工作落實在基層，壓實在基層。同時，搭建微信群、公眾號、小程序、智慧社區(qū)平臺等幫辦代辦平臺，方便群眾就地就近反映問題，確保群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道暢通無阻。

　　六是細(xì)化工作流程，提升代辦質(zhì)效。旗縣（市、區(qū)）級代辦中心負(fù)責(zé)牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級代辦站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決、嘎查村（社區(qū)）級代辦點(diǎn)負(fù)責(zé)代辦受理，形成分級負(fù)責(zé)、各司其職的工作流程。按照“易事簡辦、難事合辦”的原則，甄別矛盾糾紛信訪事項類型，按照代辦事項難易程度引入代辦流程，明確辦結(jié)時限，有效推動群眾訴求問題及時就地化解。

　　七是借助學(xué)術(shù)力量，探索科學(xué)路徑。與北京大學(xué)“力行計劃”社會實踐團(tuán)成立聯(lián)合調(diào)研工作組，走進(jìn)豐鎮(zhèn)市紅砂壩鎮(zhèn)信訪代辦工作站、卓資縣卓資山鎮(zhèn)六蘇木村信訪代辦點(diǎn)等地與一線信訪代辦員深入交流、開展調(diào)研。與內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院建立校地合作機(jī)制，常態(tài)化開展合作交流，從第三方角度，為信訪代辦制工作開展情況提出客觀、可行的建議和意見，為優(yōu)化工作提供學(xué)術(shù)支撐。

　　下一步，烏蘭察布市信訪系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)好用好“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，進(jìn)一步在完善暢通信訪渠道、健全信訪工作機(jī)制、夯實基層基礎(chǔ)上持續(xù)用力，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報告、早化解，提高源頭化解質(zhì)效，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)，不斷提升基層源頭治理能力和水平，為把祖國北疆安全穩(wěn)定屏障構(gòu)筑得堅不可摧貢獻(xiàn)信訪力量。

原標(biāo)題：烏蘭察布市：七步法”推動信訪代辦制走深走實