營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力。

　　回首“十四五”規(guī)劃的開局之年，呼倫貝爾市按照自治區(qū)黨委、政府的工作要求，相繼召開促進營商環(huán)境優(yōu)化推進重點項目建設(shè)現(xiàn)場會、加快重點項目建設(shè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展視頻調(diào)度會等專題會議，出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》等制度文件，對營商環(huán)境優(yōu)化、重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點工作進行密集部署、一線調(diào)度、現(xiàn)場辦公、督導督辦，閉環(huán)管理，扎實推動各項工作落地落實。

　　各地各部門以推進工程建設(shè)項目審批制度改革為重點，優(yōu)化審批流程，精簡審批事項，提升服務(wù)水平，加快項目建設(shè)。在全市上下的共同努力下，呼倫貝爾市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體和廣大群眾感受到了實實在在的獲得感、幸福感、安全感，對全市推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好起到了關(guān)鍵支撐作用。

　　高標謀劃 高位推動 穩(wěn)固優(yōu)化營商環(huán)境根基

　　2021年3月20日，呼倫貝爾市召開促進營商環(huán)境優(yōu)化推進重點項目建設(shè)現(xiàn)場會，以現(xiàn)場辦公的創(chuàng)新模式，聽取各地區(qū)各相關(guān)部門工作匯報，集中辦理審批事項，針對項目審批手續(xù)多、辦事難、耗時長等問題，進一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率，打通堵點痛點，現(xiàn)場解決問題，倒逼市直相關(guān)部門、各旗市區(qū)上下聯(lián)動、協(xié)同推進，合力抓好項目前期工作，力促重點項目早落地、早開工、早見效，引領(lǐng)和確保全市重點工作穩(wěn)中有進、有效落實。

　　為打好優(yōu)化營商環(huán)境的系列“組合拳”，呼倫貝爾市堅持把提升政務(wù)服務(wù)效能作為衡量營商環(huán)境優(yōu)化的重要標尺，全力推動“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，加快推進“放管服”改革，圍繞減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，系統(tǒng)重塑辦事流程、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)流程，該取消的堅決取消，該下放的徹底下放，該管理的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位；聚焦辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，全面推行“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”和“點對點”“一對一”服務(wù)。通過充分發(fā)揮政務(wù)誠信在信用體系建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，大力提升政府公信力，政府承諾企業(yè)的事項要說到做到、堅決兌現(xiàn)，說辦就辦、辦就辦好，切實做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，建立政商常態(tài)化溝通機制，全力打造尊商、親商、重商、扶商、安商的社會氛圍。

　　營商環(huán)境是夯實發(fā)展的“軟實力”，需要更加穩(wěn)固的“硬措施”來托底。2021年5月，呼倫貝爾市制定出臺了《呼倫貝爾市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，通過制定政務(wù)服務(wù)事項清單、加強收費項目管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、試行容缺承諾制度等措施，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。通過落實減稅降費政策、加強市場監(jiān)管、規(guī)范招標投標、提升市場開放便利度、清理準入限制和隱形壁壘、加強公平競爭審查和合法性審核等措施，營造競爭開放的市場環(huán)境。通過加強中小投資者保護、落實各項產(chǎn)權(quán)保護措施、建立多元化的糾紛處理機制等措施，筑造公平完善的法治環(huán)境。

　　物有本末，事有終始，慎終如始，則無敗事。步入第四季度收官之際，呼倫貝爾市促進營商環(huán)境優(yōu)化加快工程建設(shè)項目審批制度改革工作推進會召開，精準把握發(fā)展形勢，督促各方全面補齊工程建設(shè)項目審批制度改革短板弱項，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境，深化工程建設(shè)項目審批制度改革的責任感緊迫感，力爭為圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)提供強力支撐和有力保障。

　　精準施策 助市場主體“活水養(yǎng)魚”為企業(yè)添力

　　對企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不可缺少。呼倫貝爾市市場監(jiān)管局以深化商事制度改革為重點，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，著力凈化市場環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。截至2021年12月，全市共存續(xù)各類市場主體219211戶，同比增長3.49%；新設(shè)各類市場主體26403戶，同比增長10.95%。

　　呼倫貝爾市市場監(jiān)管部門提供“窗口辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”、政銀合作“免費代辦”、自助終端“自主辦”等多種辦理方式，窗口登記實行“一件事、一窗辦”工作模式，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由11個減為2個，9649家企業(yè)“零見面”辦理了新設(shè)、變更登記，同比提高84.53%；全年辦理登記業(yè)務(wù)11341件，1518戶市場主體采取簡易注銷方式快速退出市場。

　　與此同時，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，成員單位共204個，執(zhí)法人員4310名，錄入檢查事項清單15320條，全年193個成員單位開展內(nèi)部抽查1069批次，164個成員單位開展跨部門聯(lián)合抽查703批次。

　　呼倫貝爾市稅務(wù)局在辦稅服務(wù)廳設(shè)置實體化稅費問題收集處理分發(fā)中心，進一步打造稅費問題“急診+分診+會診”的處理模式，將各級各類問題進行首次“篩選”“甄別”和“分流”，實現(xiàn)了疑難問題“現(xiàn)場辦”、特殊問題“區(qū)別辦”，形成了前臺業(yè)務(wù)與后臺業(yè)務(wù)銜接順暢，系統(tǒng)內(nèi)部與系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)有序、上級機關(guān)與基層單位協(xié)同發(fā)力、征管部門與服務(wù)部門緊密合作的良好局面。

　　在系列舉措的共同作用下，過去一年，創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)過程中的關(guān)鍵問題得到進一步解決，市場主體活躍度進一步提高。通過充分發(fā)揮政策紅利作用，為企業(yè)減負松綁開出紓困良方，更好地穩(wěn)定了市場預(yù)期，有效市場和有為政府更加緊密結(jié)合。良好的營商環(huán)境猶如一汪暢通經(jīng)濟的“活水”，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強勁動力。

　　知心暖心放心 愛民便民利民

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。2021年，呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)局堅持以人民為中心的服務(wù)理念，自1月27日起試行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實現(xiàn)受審分離。目前市本級386項政務(wù)服務(wù)事項納入“一窗綜合受理”，受理率達94%，居于全區(qū)前列。

　　在呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)大廳，一群身著“紅馬甲”的工作人員組建起了一支“呼必應(yīng)”幫辦代辦服務(wù)團隊，根據(jù)服務(wù)對象需求，從辦事人進廳開始提供全程跟辦服務(wù)，隨時解決辦事難題。便民服務(wù)“綠色通道”為軍人、老人、殘疾人、孕婦等特殊群體提供優(yōu)先接待、免叫號、免排隊、優(yōu)先辦理和免費幫辦代辦等服務(wù)。企業(yè)群眾可以利用周六日休息時間到呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)中心辦理5大類31項高頻事項，此服務(wù)一經(jīng)推出受到辦事群眾的廣泛好評，成為為民辦實事的一大特色品牌。

　　2021年，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線正式啟動運行，全天24小時受理電話及網(wǎng)絡(luò)訴求。截至目前，共受理咨詢、求助、投訴、建議、表揚等各類訴求84216件，整合歸并非緊急類政務(wù)熱線22條，好評率、即時辦結(jié)率居全區(qū)前列。

　　依托司法窗口平臺優(yōu)勢，呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)局全面推行營商環(huán)境法治化建設(shè)“1+N”服務(wù)，變“企業(yè)群眾多方難辦”為“法律專家顧問幫辦”。通過標準化的服務(wù)流程與“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新融合的服務(wù)方式，實現(xiàn)法律服務(wù)效率和質(zhì)量雙提升?；顒娱_展以來，共成功調(diào)解糾紛3005件，為6112名當事人提供服務(wù)，挽回損失10688.17萬元；受理法院分流宜調(diào)案件206件，為當事人節(jié)省訴訟費198.04萬元，辦理法律援助案件332件。司法窗口先后受到司法部“法援惠民生、扶貧奔小康”品牌活動通報表揚，被評選為全國先進社會組織，被自治區(qū)黨委組織部授予“六個好”社會組織黨組織，被自治區(qū)司法廳授予“維護和諧穩(wěn)定、喜迎建黨百年”矛盾糾紛排查化解專項行動表現(xiàn)突出集體。

　　營商環(huán)境沒有最好、只有更好。為企業(yè)減負擔、添活力，為群眾解難題、增便利，仍是新的一年呼倫貝爾市勠力同心的奮斗方向。