加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市中院將大討論活動作為政治任務(wù)，第一時間召開院務(wù)會，傳達貫徹全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神和大討論動員部署會議精神，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自調(diào)研謀劃、動員部署、督導(dǎo)推進，確保大討論活動有序進行。全市法院按照自治區(qū)黨委政法委、市委政法委和上級法院的部署要求，堅持“黨組帶頭、專班推進、全員參與”，精心組織實施，建立任務(wù)清單，細化推進措施，強化輿論宣傳，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

市中院領(lǐng)導(dǎo)到呼倫貝爾農(nóng)墾集團公司走訪調(diào)研

　　注重教育引導(dǎo)。市中院堅持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)并貫穿始終，以《學(xué)習(xí)讀本》為主要內(nèi)容，以政治教育、政策法規(guī)學(xué)習(xí)、典型案例教育為重點，開展黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)，先后組織“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展”政治素養(yǎng)提升培訓(xùn)班、優(yōu)化法治化營商環(huán)境專題培訓(xùn)班、召開警示教育會、集中觀看警示教育片等活動，推動學(xué)習(xí)教育走深走心走實。開展理論中心組、支部學(xué)習(xí)138次，培訓(xùn)74期，研討60次，簡報46期。開展正反典型案例教育剖析，收集梳理各業(yè)務(wù)條線涉優(yōu)化法治化營商環(huán)境正反兩方面典型案例84篇，開展典型案例專題研討37次，發(fā)布典型案例53篇，引導(dǎo)干警轉(zhuǎn)變了思想觀念，樹立了主動服務(wù)和審慎謙抑的意識。

　　廣泛開門納諫。全市法院堅持開門搞檢視，走出去、請進來，先后召開與企業(yè)家“開門納諫”座談會，與企業(yè)代表、金融領(lǐng)域、工商聯(lián)代表座談會及金融領(lǐng)域司法區(qū)塊鏈應(yīng)用座談會31次。鞏固“百名法官進百企”工作成果，深入72家企業(yè)走訪調(diào)研，向社會各界開展問卷調(diào)查，開放式征求意見建議，莫旗法院開展春風行動，充分了解企業(yè)發(fā)展難點、堵點、痛點，共商優(yōu)化法治化營商環(huán)境新思路，征求意見建議240條，反饋重點建議124個，立行立改網(wǎng)上退費、立案難等問題112個。針對收集的意見建議，建立反饋問題清單，提出與企業(yè)建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制等整改措施114條，限期要求整改，并召開對照檢視研討交流會，通報研討檢視情況和重點任務(wù)清單。發(fā)出涉優(yōu)化法治化營商環(huán)境司法建議27份，收到回復(fù)19份。

市中院組織干警對大討論活動有關(guān)內(nèi)容進行學(xué)習(xí)調(diào)研

　　緊抓整改落實。堅持把研討檢視作為深化認識、更新觀念、排查整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真落實“奔著問題去、盯著問題改”要求，中院班子和班子成員認真對照九個“是否”，先后召開大討論活動對照檢視研討交流會、黨組理論中心組對照檢視研討交流會，深入研討檢視，分別建立了班子和各班子成員問題臺賬，各職能部門問題整改臺賬和“開門納諫”案件臺賬，逐項明確整改措施、完成時限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責任部門，確保問題整改扎實有效。

　　開展案件專項清理。認真落實高院督辦要求，開展涉企長期未審執(zhí)結(jié)案件專項清理工作。實行一案一冊檔案化管理，并啟動全市法院扣延審案件動態(tài)跟蹤機制，每日跟進案件存量及增量情況。全市法院共審結(jié)涉企案件3104件，高院交辦涉企長期未審執(zhí)結(jié)案件39件，已清結(jié)28件，清積率71.79%，位列全區(qū)第二位；開展專項集中執(zhí)行行動，突破一批疑難復(fù)雜的執(zhí)行“難案”，化解一批涉民生、涉企業(yè)、涉金融的執(zhí)行案件。行動開展以來，執(zhí)結(jié)涉金融案件307件，執(zhí)行到位2.39億元。大討論活動開展以來，全市法院共執(zhí)結(jié)涉企案件818件，執(zhí)行到位1.66億元，執(zhí)行有關(guān)指標排名全區(qū)前列。

　　強化宣傳引導(dǎo)。結(jié)合工作實際，多措并舉加大宣傳力度，全市法院在各級各類媒體刊發(fā)相關(guān)稿件1500余篇，其中被國家、自治區(qū)級以上相關(guān)媒體刊載300余篇。中院在機關(guān)內(nèi)網(wǎng)開設(shè)大討論專欄，在微信公眾號推出“優(yōu)化法治化營商環(huán)境進行時”“以案說法丨優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例”等主題宣傳專欄，收集整理各基層法院及本院的工作信息、典型案例，認真進行編輯發(fā)布，展示兩級法院大討論工作亮點和成效。開展“優(yōu)化營商環(huán)境大討論團隊辯論賽”，舉辦“弘揚企業(yè)家精神與法官情懷”主題讀書會，切實提升廣大干警對“法治是最好的營商環(huán)境”的認識。

市中院“開門納諫”邀請企業(yè)到法院座談

　　大討論活動工作亮點：

　　——以黨建為引領(lǐng)，加強與企業(yè)共建交流。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，傳遞法治正能量，組織開展“建開放法院、強司法公信”主題活動。組織企業(yè)家群體的“司法開放日”活動，不斷增強全市法院工作透明度，讓企業(yè)界直觀感受到法院優(yōu)化營商環(huán)境的不懈努力；發(fā)揮庭審陣地作用，組織開展庭審旁聽、觀摩活動，選取有代表性涉企案件，邀請企業(yè)家參與庭審旁聽，讓企業(yè)避開在融資、合同糾紛方面的法律“雷區(qū)”；強化支部共建效能，以黨支部為單位，積極與企業(yè)黨支部進行共建，聯(lián)合開展主題黨日活動，增進相互理解密切交流；對具有代表性、典型性的涉企信訪案件，邀請工商聯(lián)等第三方參與案情聽證會，澄清、說明相關(guān)情況，促進案件有效化解。

　　——推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解，增強市域治理能力水平。中院與呼倫貝爾市工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合出臺《關(guān)于全面推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)的實施意見》，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局理念，推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)，培育和發(fā)展中國特色商會調(diào)解組織，推動商人糾紛商會解，發(fā)揮司法在商會化解糾紛中的引領(lǐng)、推動、保障作用，建立健全商會調(diào)解機制與訴訟程序有機銜接的糾紛化解體系，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。將人民法院化解矛盾、定紛止爭職能嵌入社會治理體系，充分發(fā)揮人民法院糾紛分流、訴非銜接、調(diào)裁對接、指導(dǎo)調(diào)解、司法建議、法治宣傳等職能，優(yōu)化司法資源配置，完善民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對接機制，滿足民營企業(yè)糾紛多元化解，快速化解和有效化解的實際需求，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障。為深化完善矛盾糾紛多元化解機制，滿足人民群眾多元司法需求，4月8日，海拉爾區(qū)人民法院“訴源治理中心”正式啟動，成為新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，也是人民法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系的有力舉措。

　　——促進勞動人事關(guān)系和諧，建立勞動人事爭議案件銜接和預(yù)警機制。4月1日，呼倫貝爾市勞動人事爭議仲裁委員會與呼倫貝爾市中級人民法院召開關(guān)于加強全市勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)座談會，出臺并印發(fā)《呼倫貝爾市勞動人事爭議案件處理情況裁審銜接機制》，同時為及時、妥善處置因勞動爭議引發(fā)的突發(fā)性緊急事件、重大集體事件，維護社會穩(wěn)定，依法保障社會經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，最大限度降低社會危害及損失，出臺并印發(fā)《呼倫貝爾市重大集體勞動人事爭議預(yù)警機制》。

　　——建立“區(qū)塊鏈+司法”新模式。針對開門納諫征求到的意見建議，為企業(yè)提供“訂單式”服務(wù)。在全區(qū)率先開啟“司法區(qū)塊鏈模式+知識產(chǎn)權(quán)保護”模式的基礎(chǔ)上，進一步深化改革創(chuàng)新，建立“金融領(lǐng)域+在線訴訟服務(wù)”工作模式，對“一站式多元解紛”“人民法院在線訴訟服務(wù)”等智慧法院建設(shè)成果進行推廣普及?！八痉▍^(qū)塊鏈模式+知識產(chǎn)權(quán)保護”模式，能夠支持當事人通過區(qū)塊鏈、時間戳等方式保存、固定和提交證據(jù)，有效解決知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人舉證難問題，既在源頭上對知識產(chǎn)權(quán)進行訴前保護，又為進入訴訟程序的知產(chǎn)案件，提供高效便捷的技術(shù)支持?！敖鹑陬I(lǐng)域+在線訴訟服務(wù)”模式，貫穿訴前、立案、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)科技賦能優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全市法院在信息化建設(shè)方面共取得20項成果。

　　——全力推進線上訴訟服務(wù)。深入應(yīng)用信息技術(shù)，實行線上調(diào)解、網(wǎng)上立案、云上開庭等全流程一體化在線辦理，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一號通辦、一窗通辦。啟用涉訴信訪案件網(wǎng)上“辦案系統(tǒng)”，助推涉企信訪案件依法妥善處置。9家法院完成網(wǎng)上交退費業(yè)務(wù)，6家法院網(wǎng)上交退費業(yè)務(wù)正在辦理中。阿榮旗法院通過“電子送達平臺”送達2239件、送達人次8288次，電子送達成功率達79.5%，有效節(jié)約司法資源，提高審判質(zhì)效。新右旗法院充分運用訴狀輔助生成系統(tǒng)，幫助當事人寫訴狀，極大地節(jié)省了當事人的時間和精力。鄂倫春旗法院通過云晤智慧庭審平臺，為在線庭審?fù)卣剐虑?，進一步提高庭審效率。

　　——形成“1+1+N”制度體系。將長效機制建設(shè)作為治本工程，堅持治建并舉、抓源治本。中院針對優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單，逐項建章立制，形成“1+1+N”制度體系?！?+1”即制定《依法服務(wù)和保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于落實<自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案（3.0版方案）>的實施方案》兩項框架制度，主要對總體工作提思路、提方向、提要求，便于優(yōu)化法治化營商環(huán)境各方面工作整體把握?！癗”代表相關(guān)配套制度，先后制定出臺《關(guān)于全面推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)的實施意見》《知識產(chǎn)權(quán)案件要素式審判若干規(guī)定》《一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)實施意見》《關(guān)于建立立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調(diào)運行機制的實施意見》等16項制度。各基層法院制定出臺關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境具體制度111個，從立、審、執(zhí)、與企業(yè)進行經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)溝通機制等方面鞏固提升各項工作成果。以上制度進一步規(guī)范了審判執(zhí)行行為，第一季度全市法院審判執(zhí)行質(zhì)效各項指標居于全區(qū)前列。

　　——創(chuàng)新服務(wù)舉措，展現(xiàn)司法溫度。鄂溫克旗法院結(jié)合工作實際，開展“暖企行動”。制發(fā)“法官進企業(yè)”聯(lián)絡(luò)名錄及法官進企業(yè)溝通聯(lián)系情況表，要求員額法官每人聯(lián)系不少于3家企業(yè)，各業(yè)務(wù)庭室通過線上渠道常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)外，每季度組織本庭室員額法官走訪企業(yè)不少于1次。向企業(yè)制作發(fā)放了《優(yōu)化法治化營商環(huán)境?？贰睹穹ǖ渑c企業(yè)合同法律風險防范提示書》《關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作承諾書》。

　　——探索“網(wǎng)格法官”工作機制。牙克石法院與司法局及各辦事處進行對接，建立“網(wǎng)格法官”工作機制。網(wǎng)格點統(tǒng)計下設(shè)企業(yè)，法官下沉一線，聚焦網(wǎng)格化社會治理的強大合力，建立“1名法官+1名法警+1名司法干警+1名網(wǎng)格長+N名人民調(diào)解員”的“4+N”工作模式，整合各方力量，深入推進警源、訪源、訴源“三源治理”。全市法院在訴訟服務(wù)方面共取得31項成果。

　　兩個多月以來，市中院堅持“需求牽引”“務(wù)實管用”的理念，引導(dǎo)廣大干警深入研究，讓優(yōu)化法治化營商環(huán)境思想內(nèi)化于心、外化于行，從不同的角度為企業(yè)發(fā)展提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。近日，經(jīng)市中院黨組會議及審委會討論決定，通過了《呼倫貝爾市中級人民法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施意見》《呼倫貝爾市中級人民法院關(guān)于落實<自治區(qū)以更好營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案(3.0版方案)>實施方案》等各項規(guī)章制度共18項，將兩個多月的活動成果固化為長效性制度，形成了“1+1+N”制度體系，涵蓋立案、審判、管理、信訪等多個方面。

　　下一步，市中院將認真落實自治區(qū)第六督導(dǎo)組提出的各項工作要求，緊密結(jié)合“我為群眾辦實事示范法院創(chuàng)建”“執(zhí)行指揮中心實體化運作示范法院創(chuàng)建”“鞏固提升年”“蒙馬奔騰2022”專項行動，持續(xù)更新思想觀念、深化整改落實、推進建章立制，加快涉企案件辦理，確保大討論活動取得扎實的成效和實在的成果，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

原標題：強化自身“硬功夫” 打造營商“軟環(huán)境”——呼倫貝爾市中級人民法院“大討論”活動紀實