天高云淡綠滿地，清秋美景醉盈眸。近日，記者走進(jìn)伊金霍洛旗蒙維小區(qū)，一排排高樓錯(cuò)落有致，寬闊的柏油路，縱貫?zāi)媳?，路旁的綠植生機(jī)盎然。就在半年前，這里還屬于典型的老舊小區(qū)：管網(wǎng)老化、冬天不暖、污水橫流、路燈不亮……鬧心事兒一茬接一茬，困擾近千戶居民。在投入1657萬專項(xiàng)資金改造后，一掃往日的破舊雜亂，面貌煥然一新。

　　之所以發(fā)生這樣的變化，得益于鄂爾多斯今年年初推出的“接訴即辦”改革。“接訴即辦”，是一個(gè)以12345服務(wù)熱線為主渠道的訴求快速響應(yīng)機(jī)制，把過去分散在全市各部門的95條熱線電話，合并成一個(gè)全功能的新市民服務(wù)熱線，整合市長(zhǎng)信箱、旗區(qū)委書記信箱等11個(gè)受理渠道，形成“熱線訴求全口徑受理—政府部門全周期辦理—紀(jì)委監(jiān)委全過程監(jiān)督”的工作閉環(huán)。

　　群眾利益無小事。熱線工作一根針，串起民生千條線。半年來，大到老舊小區(qū)改造等民生工程，小到?jīng)]水沒電、停車占道等生活小事，鄂爾多斯市委在抓民生痛點(diǎn)、疏治理堵點(diǎn)上，下足“繡花”功夫，“接訴即辦”已成為各級(jí)職能部門的“作風(fēng)答卷”。

　　“下面，請(qǐng)排名靠前的作交流發(fā)言，排名靠后的作檢討發(fā)言……”在“接訴即辦”月度點(diǎn)評(píng)會(huì)上，鄂爾多斯市委書記聽取當(dāng)月重點(diǎn)情況匯報(bào)，以“三率”考評(píng)為指揮棒，對(duì)全市9個(gè)旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“響應(yīng)率”“解決率”和“滿意率”大排名，強(qiáng)化一級(jí)抓一級(jí)。該市紀(jì)委監(jiān)委緊盯多年“老大難”問題，發(fā)揮協(xié)調(diào)推動(dòng)、跟進(jìn)監(jiān)督和整改落實(shí)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)每周閱簽周報(bào)，第一時(shí)間批示至主責(zé)部門、旗區(qū)和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一把手”，大大縮短責(zé)任鏈條。

　　“沒想到三天，就接到旗人社局入職公示的通知?！比涨埃瑴?zhǔn)格爾旗的苗文斌十分激動(dòng)，和他一起被分配安置的，還有該旗兩戶大中專生。原來，苗文斌是1997—2000年國家計(jì)劃內(nèi)任務(wù)生，因在當(dāng)?shù)夭闊o學(xué)籍，遲遲等不到正常分配。無奈之下，他試著撥通了“12345”熱線，該件因久拖不決轉(zhuǎn)至市紀(jì)委監(jiān)委督辦。在循線深挖下，很快為苗文斌找回了學(xué)籍，這起持續(xù)20年的積案畫上了句號(hào)。

　　為確保問題有人負(fù)責(zé)、有人跟蹤問效，該市紀(jì)委監(jiān)委78名縣處級(jí)干部常態(tài)化包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合基層干部下沉一線聯(lián)動(dòng)解題。通過點(diǎn)線面融合、業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，累計(jì)督導(dǎo)400余次43件，約談2人，追蹤案例19起，8起長(zhǎng)達(dá)20年的積案反映人主動(dòng)罷訪。

　　聽得見民聲，看得見擔(dān)當(dāng)。在深化“接訴即辦”改革中，全市各級(jí)干部心中有責(zé)，胸中有愛，將心比心，站在群眾角度考慮問題，將群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，真正從向上負(fù)責(zé)到向下負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變。東勝區(qū)泰和苑小區(qū)因?qū)俅迕裾鞯匕仓米越ǚ浚恋匦再|(zhì)無法確認(rèn)。當(dāng)?shù)鼐用穸啻螕艽颉?2345”，反映無法辦證問題。

　　群眾眼里辦成一件事，背后是多部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)此，東勝區(qū)迅速啟動(dòng)“接訴馬上辦、問需主動(dòng)辦、難事上門辦、紀(jì)委監(jiān)督辦”的“四辦”機(jī)制，該市不動(dòng)產(chǎn)中心、區(qū)“三難”辦等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)解題，打通了產(chǎn)權(quán)證辦理渠道，市不動(dòng)產(chǎn)中心工作人員上門受理登記，320戶居民高高興興地拿到了“大紅本”。

　　針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的高頻難點(diǎn)民生問題、訴求中的共性問題進(jìn)行系統(tǒng)求解，開展區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性專項(xiàng)整治。烏蘭木倫鎮(zhèn)查干蘇村解決村民“吃水難”是“未訴先辦”的一個(gè)縮影。

　　原來，該市政務(wù)服務(wù)中心針對(duì)共性問題發(fā)出未訴預(yù)警，夏季供水問題集中便是一例。鎮(zhèn)黨委收到預(yù)警通知后，第一時(shí)間對(duì)供水問題進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)查干蘇村部分村民飲水困難，向上協(xié)調(diào)資金為村民修復(fù)破損管道，300余戶村民享用到了源源不斷的自來水。

　　前瞻性發(fā)現(xiàn)問題，系統(tǒng)性化解矛盾。今年以來，全市累計(jì)梳理出“要賬難”“辦證難”“停車難”等11類共性問題，由多部門合力碰“硬”，先后解決了農(nóng)民工工資拖欠、東勝區(qū)秀水藍(lán)天小區(qū)224戶不動(dòng)產(chǎn)辦證難、華府嶺秀停車難等民生問題256項(xiàng)。該市自然資源局針對(duì)熱線“辦證難”集中訴求，梳理全市同類問題，分類研究，推動(dòng)難題解扣。伊金霍洛旗率先在全市開展城建領(lǐng)域“小問題、小隱患，大排查、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)。烏審旗針對(duì)草牧場(chǎng)糾紛較多，制定《草牧場(chǎng)矛盾糾紛化解工作實(shí)施方案》，成功化解草牧場(chǎng)矛盾糾紛59起，真正做到解決一個(gè)問題，杜絕一類問題。

　　作為連通政府和市民的“高速路”，“接訴即辦”在市域治理中發(fā)揮了“眼”和“手”的作用，是鄂爾多斯基層社會(huì)治理精細(xì)化的又一生動(dòng)實(shí)踐。

　　“以前解決訴求像‘割韭菜’，割一茬長(zhǎng)一茬。現(xiàn)在是將問題連根拔起，變‘等訴求’為‘找訴求’?！闭勂疝k理部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，該市政務(wù)服務(wù)局彭軍深有感觸，“就群眾而言，買的房子有證、停個(gè)車子有位、回到家中有暖、能有地兒說理，這些都關(guān)乎群眾的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

　　這條“滾燙”的熱線，推動(dòng)了基層形成“共治、精治、法治”的良好局面，全市民生事項(xiàng)辦理速度和質(zhì)效有了明顯提升。今年1—8月份以來，“接訴即辦”受理來電反映問題36.6萬件，辦結(jié)35.6萬件，7月份平均解決率達(dá)84%、滿意率達(dá)90%，持續(xù)保持全區(qū)前列，1000多件積壓多年久訴未決的訴求得以化解。（記者 王玉琢 通訊員 何晶）

原標(biāo)題：“接訴即辦”下足“繡花”功夫  鄂爾多斯基層社會(huì)治理蹚新路