對(duì)標(biāo)先進(jìn)聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

踔厲奮發(fā)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

市自然資源局

黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬二喜

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，2月15日全市“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕超越”暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)的召開(kāi)，全面地吹響我市對(duì)標(biāo)先進(jìn)、建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的號(hào)角，《鄂爾多斯市對(duì)標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（500條）》，為全市自然資源各項(xiàng)工作對(duì)標(biāo)競(jìng)進(jìn)、提質(zhì)增效指明了方向、劃出了重點(diǎn)。全市自然資源系統(tǒng)將及時(shí)把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作創(chuàng)新的新目標(biāo)、新思路、新舉措，干在實(shí)處、走在前列，以釘釘子精神聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為鄂爾多斯“走好新路子、建設(shè)先行區(qū)”貢獻(xiàn)自然資源力量。

　　創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)土地要素保障。圍繞“要素跟著項(xiàng)目走”，建立跟蹤服務(wù)、盤(pán)活存量等機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目用地“隨報(bào)隨審”“容缺受理”，為項(xiàng)目用地提供全方位、全鏈條、全過(guò)程服務(wù)，保障國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地，增強(qiáng)自然資源助推高質(zhì)量發(fā)展的能力。積極探索試行“拿地即開(kāi)工”審批機(jī)制，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目帶方案出讓，企業(yè)簽訂土地出讓合同后可同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，將項(xiàng)目拿地前的“等地期”轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目推進(jìn)“加速期”，通過(guò)加強(qiáng)事前介入服務(wù)全面提高項(xiàng)目審批速度。全面落實(shí)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供地等服務(wù)機(jī)制，探索推廣“事前承諾+事后監(jiān)管”模式，簡(jiǎn)化審批流程，加強(qiáng)供后監(jiān)管工作，切實(shí)做好土地要素保障，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。

　　多措并舉，加速提升審批服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程和事項(xiàng)清單，實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查機(jī)制，引入電子圖審系統(tǒng)，縮短審查時(shí)間。一般工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行清單制+告知承諾制，企業(yè)承諾后可直接進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審定并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。完善“多證合一、多審合一”機(jī)制，使審批服務(wù)更加精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，大力推行“一窗受理、并行辦理”，開(kāi)展“減證便民”服務(wù)，拓展網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，延伸登記服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)全城通辦、不見(jiàn)面審批、一趟不用跑。深入實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記政務(wù)服務(wù)“四城同辦”和“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革試點(diǎn)，所有試點(diǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)2022年年底前“交房即交證”，實(shí)現(xiàn)住權(quán)和產(chǎn)權(quán)同步。推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明和電子印章在銀行互認(rèn)，進(jìn)一步放寬不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢方式，提升信息公開(kāi)公示和共享程度。建立不動(dòng)產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快“房地一體”確權(quán)登記和權(quán)籍修補(bǔ)測(cè)工作，積極探索不動(dòng)產(chǎn)登記下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理試點(diǎn)，解決便民服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。繼續(xù)深入推動(dòng)解決歷史遺留“辦證難”問(wèn)題，在解決住宅類“辦證難”問(wèn)題基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)政策解決商業(yè)、工業(yè)、辦公類“辦證難”問(wèn)題，努力為群眾提供更為方便快捷滿意的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

　　厚積薄發(fā)，全面夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。高質(zhì)量編制完成市、旗兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，同步完成國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)的“一張藍(lán)圖”建設(shè)，整合各類規(guī)劃與空間管控要素，完善項(xiàng)目策劃生成業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，健全各部門(mén)共同使用的“多規(guī)合一”項(xiàng)目策劃生成機(jī)制。劃定并嚴(yán)守“三區(qū)三線”，創(chuàng)新我市國(guó)土空間用途管制制度，為全市發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供國(guó)土空間保障。積極推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”，完善測(cè)繪隊(duì)伍中介庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化“多測(cè)合一”測(cè)繪成果在工程驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段各部門(mén)共享和應(yīng)用，形成各部門(mén)共認(rèn)共用的成果數(shù)據(jù)。推進(jìn)自然資源各類電子證照在審批平臺(tái)核發(fā)及應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)的便捷性和審批效率，實(shí)現(xiàn)全程電子化審批。

　　凝心聚力，積極營(yíng)造勇?tīng)?zhēng)一流的濃厚氛圍。緊緊圍繞市委、市政府的既定目標(biāo)，增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，清醒認(rèn)識(shí)重大責(zé)任、現(xiàn)實(shí)差距，以行百里者半九十的警醒，以咬定青山不放松的執(zhí)著，全力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。加快推行自然資源審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，深化自然資源制度改革，全力建設(shè)“服務(wù)自然資源”。強(qiáng)化“群眾思維”“靶向思維”“法治思維”，從思想源頭上明責(zé)任、顯擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從工作方法上推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。強(qiáng)化主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、統(tǒng)籌責(zé)任，以制度機(jī)制保障自然資源營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一項(xiàng)沒(méi)有休止符的系統(tǒng)工程?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將咬定目標(biāo)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕超越，全面落實(shí)“極簡(jiǎn)”審批、“極優(yōu)”服務(wù)、“極準(zhǔn)”監(jiān)管、“極惠”幫扶，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以自然資源人的堅(jiān)毅決心和果敢行動(dòng)，積極助力我市當(dāng)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的壓艙石、“進(jìn)”的排頭兵。