中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古11月28日電 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，有效落實國家關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、降低市場主體制度性交易成本的意見，主動融入全國統(tǒng)一大市場，鄂爾多斯市率先行動，通過一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)降低交易成本，加大助企紓困力度，不斷提升市場主體的獲得感和幸福感。

　　一、創(chuàng)新引領(lǐng)，鄂爾多斯走在前

　　近年來，鄂爾多斯市始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。特別是在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，鄂爾多斯市積極響應(yīng)國家號召，出臺了一系列政策措施，旨在降低企業(yè)交易成本，激發(fā)市場活力。這些舉措不僅得到了市委、市政府的高度重視，還獲得了自治區(qū)黨委政府的肯定與表揚。

　　2024年，鄂爾多斯市再次發(fā)力，制定出臺《2024-2025年優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境工作行動方案（5.0版）》，提出16項工作舉措，助推招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、迭代升級，與《鄂爾多斯市關(guān)于進一步推動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》有機對接，為全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的改革發(fā)展提供了有力的政策支撐。

　　二、多措并舉，降成本見實效

　　鄂爾多斯市在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的改革，不僅僅停留在政策層面，更體現(xiàn)在實實在在的舉措上。

　　（一）分類減免投標(biāo)保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　針對投標(biāo)保證金這一企業(yè)參與招投標(biāo)的“痛點”，鄂爾多斯市實施了分類減免政策。工程建設(shè)項目服務(wù)標(biāo)段、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)標(biāo)段全部免收投標(biāo)保證金，施工、采購標(biāo)段投標(biāo)保證金上限降至招標(biāo)項目估算價的1%，且最高金額不得超過40萬元、25萬元。同時，推行電子保函“多元化”，實現(xiàn)擔(dān)保、保險、銀行3類電子保函全覆蓋，辦理費率下調(diào)至1‰-3‰，電子保函的使用率已達92.1%。實行電子保函以來，累計為7.86萬家市場主體釋放保證金現(xiàn)金壓力105.55億元。此外，投標(biāo)人投標(biāo)實現(xiàn)“零費用”，截至目前，已累計為9萬多家市場主體節(jié)約文本費用9800多萬元。

　　（二）免費查閱項目招標(biāo)信息，提升便利度

　　為了進一步提升企業(yè)參與招投標(biāo)的便利度，鄂爾多斯市全面取消了全流程電子化項目的招標(biāo)文件工本費。這意味著，潛在投標(biāo)人現(xiàn)在可以免費在線預(yù)覽、下載招標(biāo)文件，并在線上傳投標(biāo)文件。這一舉措不僅節(jié)省了企業(yè)的時間和經(jīng)濟成本，還提高了招投標(biāo)活動的透明度和公正性。

　　（三）推廣保函代替保證金，激發(fā)市場活力

　　在投標(biāo)保證金繳納方式上，鄂爾多斯市也進行了大膽創(chuàng)新。他們?nèi)媛鋵嵙穗娮鱼y行保函、電子保險保函、電子擔(dān)保保函等多種形式的電子保函替代繳納投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證金的工作舉措。這一舉措不僅方便了企業(yè)辦事，還進一步釋放了企業(yè)資金壓力，縮短了投標(biāo)企業(yè)資金占用周期，提高了市場主體參與投標(biāo)的便利度和社會公眾辦事的滿意度。

　　（四）差異化繳納投標(biāo)保證金，助力小微企業(yè)發(fā)展

　　為了鼓勵更多小微企業(yè)參與招投標(biāo)活動，鄂爾多斯市還實行了差異化繳納投標(biāo)保證金的政策。他們鼓勵招標(biāo)人對無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇。這一政策的實施，不僅在一定程度上放寬了投標(biāo)資格，降低了準(zhǔn)入門檻，還讓更多有意愿、符合條件的小微企業(yè)有機會參與到投標(biāo)活動中來，進一步激發(fā)了中小微企業(yè)的市場活力。

　　（五）規(guī)范交易擔(dān)保行為，保障企業(yè)權(quán)益

　　在交易擔(dān)保方面，鄂爾多斯市進行了嚴(yán)格規(guī)范。他們明確要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式，并在招標(biāo)文件中明確約定招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保形式、金額或比例、收退時間等，不僅保障了企業(yè)的合法權(quán)益，還促進了招投標(biāo)活動的公平、公正和透明。

　　（六）創(chuàng)新金融服務(wù)方式，解決融資難題

　　針對企業(yè)在招投標(biāo)過程中可能遇到的融資難題，鄂爾多斯市也給出了解決方案。上線了“鄂爾多斯市公共資源交易金融服務(wù)平臺”，引進了多家金融機構(gòu)入駐，并擴容了“中標(biāo)貸”產(chǎn)品，著力解決企業(yè)“融資難、融資繁、融資貴”等問題，為投標(biāo)人提供了多元化的融資渠道。

　　下一步，鄂爾多斯市將繼續(xù)以打造全國一流營商環(huán)境為目標(biāo)，在實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化基礎(chǔ)上，全力推行交易平臺由數(shù)字化向智能化轉(zhuǎn)變，通過提升經(jīng)營主體參與市場競爭的便利度、進一步降低市場主體制度性交易成本、推出更多更好的惠企利民舉措等方式，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的迭代升級，逐步構(gòu)建“數(shù)智交易”體系，努力打造營商環(huán)境新高地，推進全市公共資源交易事業(yè)闖出新道路，邁向新時代，讓“暖城陽光交易”品牌成色更足、底色更亮。（蘭天 馬彪）

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