中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古7月26日電 盛夏七月，地處鄂爾多斯高原西北部的杭錦旗，天高云闊，綠草如茵，花繁葉茂，風(fēng)光旖旎，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好……很難想象這里曾是寸草不生、毫無(wú)生機(jī)飽受風(fēng)沙之苦的沙漠貧困旗縣。通過(guò)黨委政府政策性支持、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入、農(nóng)牧民市場(chǎng)化參與，治沙、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、扶貧四輪驅(qū)動(dòng)平衡發(fā)展的“庫(kù)布其模式”，為全球可持續(xù)發(fā)展提供了“中國(guó)樣本”，全球首個(gè)“沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇的永久會(huì)址……各項(xiàng)殊榮接踵而來(lái)，30余年，杭錦旗立足當(dāng)?shù)刭Y源條件和特色要素，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和一體化保護(hù)，按照綠水青山就是金山銀山的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃，激活綠色資源，促進(jìn)跨界融合，政府、企業(yè)、群眾協(xié)同發(fā)力，共同打造綠色生態(tài)，開(kāi)創(chuàng)綠色發(fā)展新模式。

　　建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”，實(shí)現(xiàn)多方受益

　　為營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，有力吸引華能、三峽、長(zhǎng)龍浙科等大型企業(yè)入駐，有效推進(jìn)新能源領(lǐng)域補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，杭錦旗人民政府委托旗屬?lài)?guó)有企業(yè)主導(dǎo)組建平臺(tái)公司對(duì)全旗風(fēng)電、光伏項(xiàng)目用地統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、流轉(zhuǎn)、收儲(chǔ)、整合，以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式為光伏項(xiàng)目施工企業(yè)供地，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減成本，讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”“拎包入駐”和“輕資產(chǎn)”運(yùn)營(yíng)，高效保障了國(guó)家能源大基地建設(shè)。同時(shí)，為保護(hù)農(nóng)牧民利益，為農(nóng)牧民爭(zhēng)取了項(xiàng)目前期30元畝/年的土地流轉(zhuǎn)收益和項(xiàng)目落地后20元畝/年的二次補(bǔ)償，以此不斷帶動(dòng)更多企業(yè)和農(nóng)牧民參與防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程建設(shè)，從而形成多方共贏的良性循環(huán)新局面。

　　推行“以工代賑”，助農(nóng)就業(yè)增收

　　杭錦旗在全市率先出臺(tái)《杭錦旗在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收行動(dòng)方案》，明確“以工代賑”路線圖、施工表，大力推行“以工代賑”模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民廣泛參與農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、防沙治沙等工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維管護(hù)，不斷提高農(nóng)牧民工資性收入。建立“兩庫(kù)兩單”（以工代賑項(xiàng)目庫(kù)、勞力庫(kù)、勞力培訓(xùn)清單、勞動(dòng)報(bào)酬清單），歸集多元數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目、人員動(dòng)態(tài)，目前全旗儲(chǔ)備“以工代賑”生態(tài)治理項(xiàng)目22個(gè)。同步構(gòu)建了“基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”多層次利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金、資源、土地等入股，并由農(nóng)牧民一肩挑起沙地治理與日常管護(hù)雙重責(zé)任，農(nóng)牧民可獲得項(xiàng)目建設(shè)資金30%的工資及40元每畝的植被管護(hù)費(fèi)，最大限度擴(kuò)大農(nóng)牧民參與面，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，目前，全旗90%以上的防沙治沙項(xiàng)目都通過(guò)“以工代賑”方式實(shí)施，累計(jì)參與農(nóng)牧民達(dá)10.44萬(wàn)人次，支付勞務(wù)費(fèi)約5220萬(wàn)元，通過(guò)有償勞動(dòng)構(gòu)建起了群眾參與防沙治沙和生態(tài)建設(shè)的新格局，走出了一條群眾增收和生態(tài)融合發(fā)展的綠色之路。

　　做好“生態(tài)文章”，共享綠色福祉

　　在草牧場(chǎng)改良方面，早在2021年，杭錦旗人民政府就按照“因地制宜、因村施策，宜草則草、宜林則林”的原則及“生態(tài)項(xiàng)目推進(jìn)、村企聯(lián)戶(hù)改良、散戶(hù)分步實(shí)施、配套產(chǎn)業(yè)保障”的模式，制定實(shí)施百萬(wàn)畝草牧場(chǎng)改良計(jì)劃。利用檸條、楊柴等植物在干旱半干旱地區(qū)適應(yīng)性強(qiáng)、能夠防風(fēng)固沙的特點(diǎn)，計(jì)劃在“十四五”期間，通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取、社會(huì)資本投入、發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民自發(fā)參與等形式，使全旗草牧場(chǎng)改良面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上。項(xiàng)目啟動(dòng)當(dāng)年，在伊和烏素蘇木北部沙區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和干旱硬梁區(qū)就成功種植檸條、楊柴等優(yōu)質(zhì)牧草15萬(wàn)畝，致力打造以檸條為核心的草牧場(chǎng)改良示范區(qū)。近年來(lái)，杭錦旗摸索出“政府監(jiān)管、企業(yè)種植、農(nóng)牧民管護(hù)”的新路徑，由檸條種植公司負(fù)責(zé)檸條前期種植、中期養(yǎng)護(hù)、后期驗(yàn)收全過(guò)程管理，確保三年內(nèi)成活率達(dá)到80%以上，由農(nóng)牧戶(hù)負(fù)責(zé)檸條種植的日常監(jiān)護(hù)管理，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，向企業(yè)收取20元/畝管護(hù)補(bǔ)貼（農(nóng)牧戶(hù)管護(hù)不善的，不予補(bǔ)貼），形成“生態(tài)生計(jì)兼顧、生產(chǎn)生活并重、治沙致富共贏”的草牧場(chǎng)改良杭錦模式。如今，3年前種下的檸條和楊柴長(zhǎng)勢(shì)喜人，昔日的荒漠正逐漸變?yōu)閮?yōu)質(zhì)草牧場(chǎng)，為發(fā)展“大牧場(chǎng)”現(xiàn)代化畜牧業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“百萬(wàn)畝草牧場(chǎng)改良項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)牧民加入種植檸條和楊柴的隊(duì)伍中，草牧場(chǎng)修復(fù)了，生態(tài)變好了，曾經(jīng)的馬群、駱駝群也重現(xiàn)了，除了牛羊產(chǎn)業(yè)鏈條形成，馬奶、駝奶等產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展?！碧K木黨委書(shū)記哈斯額爾德尼說(shuō)。

　　為充分挖掘檸條、沙柳的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，杭錦旗人民政府依托造林補(bǔ)貼、螞蟻森林、草原治理、森林撫育等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞檸條產(chǎn)業(yè)正在與高校、科研院所共同開(kāi)展灌木林廢棄物混合發(fā)酵高效利用科研項(xiàng)目，探索將沙柳檸條平茬剩余物等生物質(zhì)顆粒作為綠氫、綠醇生產(chǎn)原材料使用來(lái)發(fā)展綠色工業(yè)，形成閉合式生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷塑造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，打造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金字招牌”。

　　路徑一新，滿盤(pán)皆活。杭錦旗以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高資源利用的質(zhì)量和效益，創(chuàng)新探索和諧發(fā)展之路，政企民同心發(fā)力，不僅美了“生態(tài)”還富了“口袋”，讓生態(tài)綠成為杭錦旗的底色，共同繪就了綠色生態(tài)新畫(huà)卷，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生態(tài)“雙豐收”。（李瑞 王曉琴 閆小平）

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