中宏網內蒙古12月15日電 為持續(xù)推動公共資源交易更加法治、規(guī)范、透明、高效，赤峰市政務服務局圍繞“市場化配置、陽光化交易、智慧化運行、標準化服務”的工作理念，全力構建環(huán)節(jié)少、流程優(yōu)、成本低、效率高、服務好、紀律嚴的公共資源交易環(huán)境，傾力打造15項優(yōu)化提升公共資源交易服務效能硬核舉措，全面樹立“交易為公、交易為民、交易為效、交易為廉”的全新良好形象。

　　“三個一”實現標前準備效率再提升

　　1.項目入場“一窗辦理”。所有進場項目統(tǒng)一在交易受理窗口進行登記，采用“線上+線下”受理相結合的方式，由窗口工作人員對登記項目進行核準，符合受理條件的，1個工作日內分派至辦理科室。不符合受理條件的，退回并一次性告知原因。同時對重大項目、民生項目、應急項目設立“綠色通道”，以“一事一議+容缺受理”為原則，最大限度簡化手續(xù)。

　　2.項目復核“一次告知”。項目入場后，建設工程招投標項目復核由招標人組織進行；在政府采購領域，項目需求由采購人一次性提供，復核流程推行“一次告知”制，即政府采購中心對依法需要批注修改的部分于兩個工作日內以一次性告知單的形式一次性退回告知補充，不得再次增加修改內容。

　　3.全面推行“全區(qū)一張網”。政府采購、自然資源全部進入“全區(qū)一張網”交易；工程建設項目在現階段平穩(wěn)運行的基礎上，積極配合全區(qū)工程建設項目招標投標“一張網”建設。三大領域全部實現項目審批、交易、監(jiān)管全流程電子化，全部提供統(tǒng)一項目入場、信息發(fā)布、文件下載、文件遞交、專家抽取、合同管理、檔案調閱歸口，各領域均實現“一門進入、一網通辦”，實現平臺從有形場所向電子化平臺的轉變。

　　“三化”實現開評標運行流程更規(guī)范

　　4.推動專家、場地抽取“透明化”。單獨配置專家抽取設備，建立專家、場地抽取見證人員輪崗制度，安排業(yè)務能力強、保密意識高的工作人員負責專家抽取工作，保證抽取場地與外部環(huán)境隔離、抽取過程全程監(jiān)控。除有特殊規(guī)定的項目外，所有項目參與的評審專家均在評標當天，由招標人代表在抽取見證人員的陪同下進入隔離場地進行抽取工作。

　　5.持續(xù)推行不見面評標“規(guī)范化”。在開評標各個環(huán)節(jié)、場所，全部實現工作人員與評審專家隔離辦公，全面推行“工位式”分散評標模式，將一個項目的評標專家通過系統(tǒng)隨機分配到不同評標室的不同工位，保障評審專家評標過程獨立打分，有效解決招標人評委與評審專家在評標室暗示交流等問題。

　　6.助力遠程異地評標“常態(tài)化”。除上級部門另有規(guī)定的項目外，對依法必須招標的項目全部實施遠程異地評標，進一步擴大副場覆蓋范圍，為招標人提供提前預約、現場抽取、二次抽取等多種遠程異地副場選擇方式。加大對副場抽取、專家抽取工作的監(jiān)督力度。

　　“四個全面”實現公共資源交易更透明

　　7.全面履行見證人員職責。建立見證監(jiān)督室，見證人員全過程監(jiān)督招標人代表、行業(yè)監(jiān)管部門代表、現場見證工作人員的行為，對發(fā)現的不良行為及時報告有關部門。評標過程結束后，見證人員應出具見證日志，經招標人代表、行業(yè)監(jiān)管部門代表、見證人員三方簽字后，由運行保障科檢查見證情況，形成監(jiān)督閉環(huán)。

　　8.全面保障招標人權益。開評標過程前，除法律規(guī)定外，不得以任何方式、理由為招標人提供辦理招標事宜，招標公告與招標文件需同時公開，接受社會各界監(jiān)督。開評標過程中，由招標人牽頭成立見證委員會，切實保障招標人委派代表參加評標、組建評標委員會的自主權利。開評標結束后，保證招標人為中標結果第一知情人。

　　9.全面規(guī)范“一次一評”工作。立足公共服務職能定位，研發(fā)上線綜合評價服務功能，實現各方交易參與主體互評打分機制，在交易平臺做到差評100%整改反饋。針對重大項目推行標后反饋機制，以正式公函的形式，將監(jiān)督人員是否有效見證情況，告知行業(yè)監(jiān)管部門及招標人單位。

　　10.全面開展意見建議征集。暢通建議收集渠道，通過線上留言回復、電話接聽回訪、現場釋疑解答等方式及時回應市場主體關切問題。擴大信息公開范圍全方位接受社會各界監(jiān)督，定期邀請各市場交易主體召開座談會，定期舉辦公共資源交易“開放日”活動。隨機抽取項目邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、新聞媒體、第三方機構進行監(jiān)督，并提出整改建議。

　　“五個持續(xù)”實現支撐保障服務更高效

　　11.持續(xù)壓縮投標人資金占壓周期。在工程建設招投標領域全面推行以電子保函（保單）替代現金繳納投標保證金；引導銀行、擔保和保險機構下調電子保函保單手續(xù)費率。壓縮投標保證金退付時限，所有保證金均在3個工作日內退付。

　　12.持續(xù)優(yōu)化服務平臺。在數字證書認證、標書制作工具、電子交易服務系統(tǒng)、電子保函、“中標貸”金融機構等方面持續(xù)擴大市場平臺，引入更多優(yōu)質服務提供方參與，以充分競爭為催化劑進一步倒逼服務提供商降低服務成本、提升服務水平。

　　13.持續(xù)加快招標投標數字化轉型。研究探索加強輔助評標系統(tǒng)功能性建設，降低評審專家工作強度，建設大數據分析監(jiān)控系統(tǒng)，構建“評審全程智能輔助、異常情形智能預警、評標行為智能管理”的新模式，有效防控濫用評標自由裁量權和主觀判斷的風險，不斷提高評標質量和效率。

　　14.持續(xù)完善一標一檔管理。加強電子檔案管理，制定落實專人專管檔案載體、定期進行備份的工作制度，實現電子交易檔案管理規(guī)范化。持續(xù)擴大電子檔案存儲容量、推進招標投標檔案數字化管理，有效提升檔案的采集、管理、借閱、保存、移交等工作效能。

　　15.持續(xù)注重人才隊伍培養(yǎng)。注重培養(yǎng)公共資源交易領域復合型人才，業(yè)務崗位實行定期輪崗制度、敏感崗位隨時輪換，通過強化體制機制保障，努力把廉政風險降到最低。輪崗時，要明確工作交接流程，做到交接到位、責任到人，確保交易服務不斷檔。

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