中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古2月9日電 2022年以來，烏海市中級人民法院深入貫徹自治區(qū)黨委、烏海市委關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作部署，堅持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高規(guī)格推進(jìn)，充分發(fā)揮審判職能作用，緊抓執(zhí)行司法改革、助企紓困解難、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)三個關(guān)鍵，為持續(xù)優(yōu)化烏海市法治化營商環(huán)境注入司法動能。

　　打造烏海法院綜合執(zhí)行工作四項新“模式”，開辟執(zhí)行改革新賽道

　　烏海市法院結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，于2021年8月16日試點(diǎn)開展綜合執(zhí)行工作。通過集中辦理基層法院新收執(zhí)行案件，原執(zhí)行法院集中力量解決舊存案件“雙管齊下”的方式，執(zhí)行工作質(zhì)效得到顯著提升。

　　優(yōu)化執(zhí)行分段結(jié)構(gòu)，推行獨(dú)具烏海特色的“大中心+小團(tuán)隊”模式。成立執(zhí)行指揮中心事務(wù)團(tuán)隊、財產(chǎn)處置團(tuán)隊、快執(zhí)團(tuán)隊、普執(zhí)團(tuán)隊，統(tǒng)管細(xì)分執(zhí)行案件，緊盯流程節(jié)點(diǎn)，做到了簡案快執(zhí)、繁案精辦。截至2022年，受理執(zhí)行案件2565件，結(jié)案2404件，結(jié)案率93.61%，執(zhí)行案件平均用時59天，較全自治區(qū)法院平均水平縮短31天。

　　打破一人包案到底，建立“司法拍賣＋網(wǎng)拍輔助”模式。引進(jìn)四家社會優(yōu)質(zhì)拍輔機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)看樣、接受咨詢、協(xié)助繳納尾款等“一條龍”服務(wù)。創(chuàng)新運(yùn)用VR技術(shù)展示拍賣標(biāo)的物，優(yōu)化了競買體驗(yàn)，極大縮短財產(chǎn)變現(xiàn)周期。截至2022年12月，上拍標(biāo)的物315件，成交總額3180.64萬元，標(biāo)的物成交率58.88%，為當(dāng)事人節(jié)省傭金159.92萬元。

　　以方便當(dāng)事人為宗旨，首創(chuàng)市域法院執(zhí)行案件跨區(qū)域立案模式。率先在全區(qū)法院設(shè)置執(zhí)行案件查詢和執(zhí)行首問接待崗，制作的首問接待筆錄制定了7大項36小項初次接待詢問內(nèi)容，此項工作在全國法院系首創(chuàng)，為當(dāng)事人更好表達(dá)訴求提供便利。截至2022年12月，接待來訪當(dāng)事人4431人次，接聽來訪電話4169人次。

　　拓展法院查人找物渠道，創(chuàng)新運(yùn)用執(zhí)行懸賞令查找被執(zhí)行人財產(chǎn)模式。開展“保障中小微企業(yè)勝訴權(quán)益，助推更高水平法治化營商環(huán)境”專項執(zhí)行活動中，執(zhí)結(jié)涉企案件132件，執(zhí)行到位288.74萬元。創(chuàng)新運(yùn)用執(zhí)行懸賞令和律師調(diào)查令的方式查找被執(zhí)行人財產(chǎn)，有效提升了案件執(zhí)行到位率。

　　深化完善“五項機(jī)制”，精準(zhǔn)優(yōu)化對企服務(wù)

　　與多部門聯(lián)合建立助企協(xié)調(diào)機(jī)制，常態(tài)化開展惠企工作。與市工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合制定《關(guān)于構(gòu)建“惠企”常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實(shí)施方案》，進(jìn)一步發(fā)揮“法院+工商聯(lián)”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，依托全市商會會長群搭建線上普法宣傳平臺，已發(fā)送普法宣傳信息115條。中院領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入企業(yè)調(diào)研14次，辦理企業(yè)意見建議40件。

　　開辟涉企案件“綠色直通車”通道，提升對企服務(wù)效率。在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立“綠色服務(wù)窗口”，對涉企糾紛案件堅持優(yōu)先受理、快速辦理。立案審核時，對涉企案件加蓋“涉企案件”“綠色直通車”標(biāo)識，確保快調(diào)、快立、快送、快審、快執(zhí)。2022年，全市兩級法院涉企綠色通道收立民商事案件3780件。

　　完善網(wǎng)上交、退費(fèi)運(yùn)行機(jī)制，便民惠企渠道更加暢通。全市法院均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)交訴訟費(fèi)和網(wǎng)上申請退費(fèi)功能。對繳納訴訟費(fèi)確有困難的企業(yè)，按照規(guī)定結(jié)合案件具體情況緩減訴訟費(fèi)，不以未交費(fèi)為由直接按依法撤訴處理，切實(shí)確保困難企業(yè)通過訴訟途徑維權(quán)渠道暢通。過去一年為企業(yè)緩減民商事案件訴訟費(fèi)38.4萬元。

　　深化一站式多元解紛機(jī)制，加大訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)性化解糾紛力度。積極推進(jìn)涉企商事糾紛訴調(diào)對接工作，協(xié)調(diào)市總工會、市場監(jiān)管等部門，搭建行業(yè)調(diào)解平臺，開展涉企民商事案件訴前調(diào)解，對調(diào)解成功申請司法確認(rèn)的案件，依法免收訴訟費(fèi)用，較降低企業(yè)解紛成本。2022年，全市法院通過人民法院調(diào)解平臺調(diào)解案件3552件，成功率84.23%。

　　全面完善涉企案件速裁機(jī)制，提升案件辦理質(zhì)效。充分發(fā)揮民商事速裁合議庭或速裁團(tuán)隊作用，推動調(diào)裁有序銜接，推進(jìn)自動履行，提升審執(zhí)質(zhì)效。如市中院受理的某五金科技有限公司與某投資有限公司因侵犯商標(biāo)權(quán)糾紛案件，經(jīng)速裁法官釋法明理居中調(diào)解，成功促使兩方企業(yè)就賠付金額、給付方式、停止侵權(quán)等事宜達(dá)成一致意向，該案件從立案到結(jié)案僅用時11天，大大節(jié)約了企業(yè)訴訟時間成本。

　　“六項突破”為企業(yè)快速出清提供保障，護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

　　工作模式有突破，破產(chǎn)案件審理質(zhì)量有保障。成立了全市法院破產(chǎn)審判領(lǐng)導(dǎo)小組和破產(chǎn)審判專班，印發(fā)了《烏海市中級人民法院破產(chǎn)案件審理辦法》等9個制度文件，為破產(chǎn)工作的有序開展提供了保障。

　　辦理平臺有突破，遠(yuǎn)程信息共享有保障。與淘寶公司簽約引入破產(chǎn)審理云平臺，實(shí)現(xiàn)了債權(quán)人、管理人、辦案法官“一網(wǎng)辦公”和信息共享。2022年烏海地區(qū)召開3次網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議，進(jìn)行破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣2次，財產(chǎn)整體溢價率為19.4%，通過破產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣向債權(quán)人發(fā)放資金600萬元。

　　審理方法有突破，節(jié)約司法資源和成本有保障。建立了破產(chǎn)案件繁簡分流機(jī)制，烏海中院受理海昌公司破產(chǎn)案件，實(shí)際應(yīng)用破產(chǎn)簡易程序?qū)徖恚?個月內(nèi)審結(jié)，改變了“僵尸企業(yè)”長期拖而不決的狀況。

　　管理人考核制度有突破，規(guī)范破產(chǎn)管理人工作有保障。制定《烏海市中級人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件管理人考核管理規(guī)定（試行）》，對管理人進(jìn)行動態(tài)考核，為確定分級管理提供依據(jù)。

　　府院聯(lián)動有突破，部門協(xié)作助力破產(chǎn)企業(yè)退出市場有保障。在原有府院聯(lián)動機(jī)制基礎(chǔ)上，與烏海市稅務(wù)局、自然資源局、銀保監(jiān)會等4家單位制定聯(lián)動制度，為破產(chǎn)企業(yè)信息查詢、登記注銷、信貸支持、信用恢復(fù)等方面提供了操作指引。

　　籌集破產(chǎn)案件援助基金工作有突破，破產(chǎn)程序啟動有保障。烏海中院通過向政府申請破產(chǎn)案件援助基金，有產(chǎn)可破企業(yè)破產(chǎn)管理人自愿繳納等方式籌集援助資金200萬元，并已實(shí)際應(yīng)用，有效解決了“無產(chǎn)可破”企業(yè)破產(chǎn)程序啟動難的問題。

　　烏海市中級人民法院讓民營企業(yè)感受到烏海法院工作的力度、速度、精度的同時，更讓企業(yè)家們感受到司法的溫度。新的一年，烏海市中級人民法院將持續(xù)為建立聚商氣攏人氣的良好營商環(huán)境積極貢獻(xiàn)法治力量。（高瑜、李金金）

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