中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古1月16日電 近日，包頭市打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施新聞發(fā)布會(huì)舉行。就相關(guān)政策和具體舉措作介紹。

據(jù)悉，為了全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署要求和包頭市委、市政府打造“世界稀土之都”“世界綠色硅都”旗幟型產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略目標(biāo)要求，近日，包頭市委、市政府印發(fā)了《包頭市打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施》（下稱《措施》。

《措施》可以提煉為“二三四五六”重點(diǎn)任務(wù)清單，即“二”是組建硅產(chǎn)業(yè)鏈和稀土產(chǎn)業(yè)鏈兩大“法務(wù)聯(lián)盟”；“三”是搭建“包你放心”優(yōu)商懇談會(huì)、政法機(jī)關(guān)“開放日”和包聯(lián)企業(yè)制度三個(gè)雙向互動(dòng)平臺(tái)；“四”是建設(shè)警務(wù)服務(wù)站、法官工作站、檢企聯(lián)絡(luò)站、公共法律服務(wù)站“四站”全覆蓋；“五”是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)行動(dòng)、執(zhí)法問題專項(xiàng)整治、“掛案”清理攻堅(jiān)、企業(yè)周邊環(huán)境治理和涉黨政機(jī)關(guān)未執(zhí)結(jié)案件專項(xiàng)清積五大專項(xiàng)行動(dòng)全方位保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；“六”是建立專項(xiàng)執(zhí)法檢查、案件評(píng)查機(jī)制、督辦協(xié)調(diào)制度、信息溝通協(xié)調(diào)共享機(jī)制、典型引路機(jī)制、清單化管理機(jī)制、引入社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制六大保障機(jī)制，為舉措落地落實(shí)保駕護(hù)航。

為讓市場(chǎng)主體和企業(yè)家在包頭感到“包你滿意”的同時(shí)也能感到“包你放心”，包頭市委政法委 先后三次召開企業(yè)家、各類市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人、法務(wù)人及律師代表座談會(huì)，征求對(duì)法治化營商環(huán)境的意見建議；多次組織政法各單位集體研究、修改完善，形成《措施》。

包頭市中級(jí)人民法院多措并舉打造“包你放心”的法治化營商環(huán)境。一是提供全方位服務(wù)，精準(zhǔn)高效惠企利民。暢通涉企案件“快車道”，打造“區(qū)塊鏈＋司法服務(wù)”應(yīng)用新場(chǎng)景。零距離助企紓困，推動(dòng)已建成的134家法官工作站實(shí)體化運(yùn)行。更新辦案理念。搭建法企溝通平臺(tái)，為企業(yè)提供“訂單式”服務(wù)。二是依法公正審判，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。營造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。建立專業(yè)化破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，升級(jí)“破產(chǎn)智審云平臺(tái)”。全面加強(qiáng)執(zhí)行工作。加強(qiáng)案款管理和執(zhí)行規(guī)范化監(jiān)督檢查。全力做好積案清理工作。三是延伸審判職能，推進(jìn)社會(huì)治理法治化。強(qiáng)化法治宣傳，延伸審判職能，回應(yīng)司法需求。

包頭市人民檢察院著力在四方面護(hù)航法治化營商環(huán)境。一是在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)上下功夫，發(fā)揮“知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室”作用，開展一案四查。二是積極配合開展“掛案”清理攻堅(jiān)行動(dòng)，建立長期工作臺(tái)賬，切實(shí)督促加快案件辦理進(jìn)度。三是強(qiáng)化專項(xiàng)法律監(jiān)督，規(guī)范開展立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督。四是全面推開涉案企業(yè)合規(guī)審查，加大辦案力度，更多惠及涉案企業(yè)。

包頭市公安局聚焦五個(gè)方面，迅速推動(dòng)《措施》落地落實(shí)。一是深入廣泛宣傳“包你放心”二十條措施和具體落實(shí)舉措。以“進(jìn)企業(yè)、送法律、促發(fā)展”為重點(diǎn)，為企業(yè)提供訂單式法律宣傳。依托現(xiàn)有140余個(gè)警務(wù)室，在工業(yè)園區(qū)設(shè)置駐地警務(wù)服務(wù)站，提供零距離助企紓困服務(wù)。二是設(shè)立“包你放心優(yōu)化營商環(huán)境綠色通道”。目前已在市政務(wù)大廳和“24小時(shí)警局”設(shè)立了“優(yōu)化營商環(huán)境綠色通道”，公布助企紓困專線6862151。三是規(guī)范涉企執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。推行“四級(jí)審核把關(guān)制”和“集體議案制”，從制度上護(hù)航企業(yè)發(fā)展。四是深化涉企公平監(jiān)管。全面排查化解涉企執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升涉企執(zhí)法質(zhì)量。五是開展“掛案”清理攻堅(jiān)行動(dòng)。全面排查涉企積案，建立長期“掛案”工作臺(tái)賬。

包頭市司法局將充分發(fā)揮工作職能，三點(diǎn)發(fā)力，營造優(yōu)良法治化營商環(huán)境。一是加快法治政府建設(shè)，鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。大力推進(jìn)柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面，升級(jí)實(shí)施涉企“免罰輕罰”清單3.0版。二是加快建設(shè)更高水平的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建全覆蓋 、多層次的公共法律服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。成立“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法務(wù)聯(lián)盟”。三是加強(qiáng)與政法各單位的協(xié)同配合，形成工作合力。持續(xù)完善破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)工作機(jī)制，推動(dòng)依法治市專家?guī)斐蓡T積極參與案件評(píng)查和涉企案件專項(xiàng)執(zhí)法檢查。 

附：《措施》主要內(nèi)容包括：

一、建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)與企業(yè)雙向溝通，每月組織“包你放心”優(yōu)商懇談會(huì)，適時(shí)舉辦政法機(jī)關(guān)“開放日”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，有事上門，無事不擾，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。

二、開啟“綠色通道”。公檢法司全部開通涉企案件綠色通道，推動(dòng)快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。

三、提供全方位法律服務(wù)。推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)駐地警務(wù)服務(wù)站、法官工作站、檢企聯(lián)絡(luò)站、公共法律服務(wù)站“四站”全覆蓋，組建“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法務(wù)聯(lián)盟”，分領(lǐng)域提供精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化、便利化、個(gè)性化、定制化法律服務(wù)。

四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)。制定加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)10條措施，推行專業(yè)化、集中化辦案模式，提高辦案質(zhì)效。

五、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。針對(duì)企業(yè)反映的過度執(zhí)法、多頭執(zhí)法、層層加碼、“一刀切”執(zhí)法等突出問題，開展專項(xiàng)整治。

六、大力推行柔性執(zhí)法。依法優(yōu)化《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》《涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》《不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單》等，督促嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。

七、開展“掛案”清理攻堅(jiān)行動(dòng)。全面排查沉淀在各訴訟環(huán)節(jié)的涉企案件，建立工作臺(tái)賬，切實(shí)加快案件辦理進(jìn)度，堅(jiān)決防止案件久立不結(jié)、久拖不決、判后不執(zhí)。

八、強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)保全適用。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立財(cái)產(chǎn)保全專窗，提供訴前、訴中財(cái)產(chǎn)保全咨詢、辦理，確保生效裁判順利執(zhí)行。

九、高效推進(jìn)破產(chǎn)案件審判。建立簡單案件快速審理機(jī)制，推動(dòng)辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，積極發(fā)揮破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)和破產(chǎn)援助資金作用，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”盡快出清。

十、著力破解“執(zhí)行難”。持續(xù)開展執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)執(zhí)結(jié)率走在全區(qū)前列。市、旗縣區(qū)黨委政法委牽頭推動(dòng)涉黨政機(jī)關(guān)未執(zhí)結(jié)案件和專項(xiàng)清積，切實(shí)提高生效裁判執(zhí)行到位率。

十一、加強(qiáng)羈押必要性審查。貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，對(duì)采取羈押性強(qiáng)制措施的涉案企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵技術(shù)人員嚴(yán)格進(jìn)行必要性審查，依法保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營、維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。

十二、強(qiáng)化專項(xiàng)法律監(jiān)督。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等違法情形，杜絕趨利性執(zhí)法、濫用強(qiáng)制措施等頑瘴痼疾。

十三、推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)審查。建立健全涉案企業(yè)合規(guī)審查第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，形成合規(guī)監(jiān)管、合法審查、督查催辦等閉環(huán)，堅(jiān)決防止辦理一個(gè)案件垮掉一個(gè)企業(yè)。

十四、開展企業(yè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊聚眾干擾項(xiàng)目建設(shè)、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市等破壞市場(chǎng)秩序、侵犯企業(yè)及其經(jīng)營管理人員合法權(quán)益的犯罪行為。

十五、健全企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)已履行生效判決的企業(yè)和企業(yè)家，主動(dòng)在2個(gè)工作日內(nèi)開展解除限高措施、屏蔽相關(guān)失信被執(zhí)行人信息工作，并幫助恢復(fù)征信。

十六、建立專項(xiàng)執(zhí)法檢查、案件評(píng)查機(jī)制。聚焦不受理，拖延立案、超審限辦案，超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)，拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行等，抽調(diào)政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干、法學(xué)專家，開展案件評(píng)查、涉企案件專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

十七、實(shí)行重要事項(xiàng)報(bào)告、督辦協(xié)調(diào)制度。政法機(jī)關(guān)對(duì)全市重要項(xiàng)目涉案企業(yè)主要經(jīng)營管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員使用限制人身自由等強(qiáng)制措施、對(duì)涉案企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)資產(chǎn)等情況，作為重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告市委政法委。

十八、梳理通報(bào)典型案件。政法機(jī)關(guān)及時(shí)梳理總結(jié)刑事、民商事、行政、執(zhí)行等領(lǐng)域營商環(huán)境正反面典型案例，市委政法委建立案例庫，充分發(fā)揮典型案例引導(dǎo)警示作用。

十九、實(shí)行清單化管理。政法機(jī)關(guān)全面梳理細(xì)化涉企事項(xiàng)，建立《涉企信訪事項(xiàng)清單》《涉企涉法涉訴案件清單》《“法治體檢”問題清單》，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。

二十、開展法治化營商環(huán)境滿意度調(diào)查。及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果，倒逼“包你放心”法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

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