前言：

　　營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏先機(jī)！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動(dòng)辦事之城”。從“夯基壘臺(tái)”到“積厚成勢(shì)”，從高位推動(dòng)到上下貫通，從齊抓共管到部門(mén)合力，以自我革命的精神、刀刃向內(nèi)的勇氣，把市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受、視群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，新招不斷，實(shí)招迭出，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)。

　　闖關(guān)奪隘拓新局，正是揚(yáng)帆搏浪時(shí)！一路走來(lái)，包頭市各部門(mén)齊心協(xié)力，對(duì)標(biāo)一流，以“四辦”為畫(huà)筆，以改革為底色，聚焦企業(yè)群眾辦事中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)一條條舉措，一個(gè)個(gè)方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，一幅“包你滿意”的“移動(dòng)辦事之城”的工筆畫(huà)正在鹿城大地精細(xì)描摹。

　　中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古11月12日電 2020年度，包頭市市場(chǎng)監(jiān)管局在自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、包頭市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政府部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，對(duì)標(biāo)上海浦東新區(qū)、北京等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，牽頭查擺問(wèn)題、補(bǔ)足短板、凝聚共識(shí)，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)職責(zé)，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)工作調(diào)度和聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作不斷創(chuàng)新上臺(tái)階。

　　不斷強(qiáng)化制度建設(shè)。該局圍繞全市事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)市政府各部門(mén)以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為核心，建立健全了常態(tài)化工作制度和機(jī)制，確定以政府部門(mén)涉企日常監(jiān)管均采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式的全覆蓋目標(biāo)，在16個(gè)部門(mén)基礎(chǔ)上又新增12個(gè)部門(mén)，全部建立和動(dòng)態(tài)完善“一單兩庫(kù)一計(jì)劃”，組織各部門(mén)開(kāi)展自查自評(píng)工作，提請(qǐng)市政府強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)、各旗縣區(qū)的考核，整體推動(dòng)全市市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)提升工作再上臺(tái)階。

　　強(qiáng)化技術(shù)支撐和培訓(xùn)。為推動(dòng)政府各部門(mén)統(tǒng)一應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-內(nèi)蒙古），該局推動(dòng)平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，先后建立部門(mén)登錄口令1355個(gè)，并全部落實(shí)實(shí)名制。圍繞“一單兩庫(kù)”建設(shè)，該局強(qiáng)化對(duì)政府各部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)操作培訓(xùn)和指導(dǎo)，指導(dǎo)全市各涉企檢查部門(mén)，主動(dòng)梳理并動(dòng)態(tài)更新抽查事項(xiàng)清單，依據(jù)工作需求在部門(mén)協(xié)調(diào)平臺(tái)動(dòng)態(tài)建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，如企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)民合作社數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)異常名錄數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)執(zhí)法檢查人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)入庫(kù)、調(diào)整，并收集各部門(mén)專(zhuān)家、技術(shù)人員入庫(kù)，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行標(biāo)注和分類(lèi)。目前，全市累計(jì)錄入抽查事項(xiàng)清單6745條、建立市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)681個(gè)，累計(jì)錄入執(zhí)法檢查人員4050人。

　　不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。為推動(dòng)工作機(jī)制形成常態(tài)，包頭市市場(chǎng)監(jiān)管局依托聯(lián)席會(huì)議辦公室強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新提出系列方式方法。一是制定全區(qū)首個(gè)《政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了自治區(qū)聯(lián)合檢查標(biāo)準(zhǔn)的空白，強(qiáng)化宣傳貫徹，此標(biāo)準(zhǔn)已提交自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立項(xiàng)，計(jì)劃升級(jí)為自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；編制《包頭市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)檢查工作指引（2021年版）》，推動(dòng)各部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作程序規(guī)范化、文本統(tǒng)一化，提升監(jiān)管工作水平。二是明確計(jì)劃編制統(tǒng)一采取“方案+計(jì)劃”模式；抽查事項(xiàng)設(shè)定統(tǒng)一采取“4+X”選定；重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)行差異化監(jiān)管，抽查頻率上不封頂；建立計(jì)劃增補(bǔ)機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)檢查、可以隨時(shí)合理增加計(jì)劃等。

　　積極探索開(kāi)展差異化分類(lèi)監(jiān)管。為有效破解包頭市監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量不足的矛盾，更好地服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，包頭市市場(chǎng)監(jiān)管局借承擔(dān)自治區(qū)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)工作契機(jī)，積極開(kāi)展差異化分類(lèi)監(jiān)管工作。一是探索對(duì)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)綜合分類(lèi)。依托國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管平臺(tái)，該局已將全市68254戶企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控名單，其中高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)4119戶、中高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)4249戶、中風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)57461戶、低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)2425戶，分別占6.03%、6.23%、84.19%、3.55%。二是繼續(xù)推行對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)。對(duì)全市242戶食品生產(chǎn)企業(yè)、27733戶食品流通經(jīng)營(yíng)主體、11971戶餐飲企業(yè)、1572家藥品零售企業(yè)、1321家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、98戶工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)、170戶獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、46369臺(tái)特種設(shè)備、248戶特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。三是建立差異化分類(lèi)監(jiān)管工作配套保障措施。該局依托國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體分類(lèi)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)、對(duì)信用分類(lèi)指標(biāo)專(zhuān)題分析、自上而下建立應(yīng)用口令，配套出臺(tái)了相應(yīng)差異化監(jiān)管工作制度，實(shí)現(xiàn)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的銜接融合，該局根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，統(tǒng)籌制定和落實(shí)年度抽查計(jì)劃，合理確定動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，按照“日常檢查比例不低于5%，重點(diǎn)領(lǐng)域比例不設(shè)上限，檢查結(jié)果統(tǒng)一公示并記錄在市場(chǎng)主體名下，防止隨意執(zhí)法行為”的基本工作原則。牽頭編制完成了3個(gè)批次的全市2021年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作抽查計(jì)劃。目前，全市已制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查計(jì)劃的部門(mén)增加到123個(gè)，制定部門(mén)內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查計(jì)劃903批次，制定跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查計(jì)劃240批次。

　　強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管后續(xù)監(jiān)管措施。加強(qiáng)雙隨機(jī)抽查與后續(xù)監(jiān)管的有效銜接，包頭市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索一查到底。根據(jù)情節(jié)輕重，綜合運(yùn)用約談、警告、責(zé)令改正等措施，以及行政強(qiáng)制、行政處罰、信用約束、聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)等多種手段，依法予以處理。相關(guān)行政處罰信息要記于市場(chǎng)主體名下，形成對(duì)違法失信行為的長(zhǎng)效制約。依據(jù)有關(guān)規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄認(rèn)真落實(shí)信用監(jiān)管制度和聯(lián)合懲戒措施。依法列入經(jīng)營(yíng)異常目錄62637戶（其中企業(yè)6549戶、個(gè)體54057戶、農(nóng)合2031戶），列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)1031戶。對(duì)3582名老賴在企業(yè)登記環(huán)節(jié)予以限制。同時(shí)，積極開(kāi)展信用修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)工作，修訂信用修復(fù)工作流程，確保材料齊全時(shí)做到即來(lái)即辦，持續(xù)壓縮失信企業(yè)比例，修復(fù)經(jīng)營(yíng)異常名錄（狀態(tài)）17191戶，其中修復(fù)經(jīng)營(yíng)異常名錄（狀態(tài)）市場(chǎng)主體8414戶（企業(yè)667戶、個(gè)體工商戶7528戶、農(nóng)民合作社219戶），修復(fù)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體297戶，因行政處罰公示期限到期撤銷(xiāo)公示的8480戶。

　　積極構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，不斷優(yōu)化提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。下一步，包頭市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)在自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，同頻共振，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體事前事中事后監(jiān)管全鏈條過(guò)程中信用承諾制度的推廣，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自治意識(shí)、自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是提高涉企信息歸集質(zhì)量。積極指導(dǎo)企業(yè)做好年報(bào)公示和即時(shí)信息歸集，發(fā)揮涉企信息歸集公示部門(mén)間的協(xié)同作用、有效提高涉企信息歸集公示的準(zhǔn)確率和完整率。三是推進(jìn)政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、部門(mén)聯(lián)合常態(tài)化，建立系統(tǒng)考評(píng)制度和評(píng)價(jià)體系，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”督導(dǎo)考核常態(tài)化。四是全面推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，推動(dòng)建立起包頭市市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系，為全市政府部門(mén)制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管計(jì)劃和重點(diǎn)行業(yè)差異化監(jiān)管方案提供參考。五是積極構(gòu)建失信協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)嚴(yán)重違法失信主體懲戒力度。六是做好失信企業(yè)信用修復(fù)工作。堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)群眾的初衷，該局將持續(xù)開(kāi)展信用修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)工作，主動(dòng)上門(mén)指導(dǎo)企業(yè)做好信用修復(fù)，重塑企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心，持續(xù)壓縮失信企業(yè)比例。

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