2021年以來(lái)，呼和浩特市賽罕區(qū)堅(jiān)持以便民利企為出發(fā)點(diǎn)，以提高群眾和企業(yè)幸福指數(shù)與滿意指數(shù)為根本目的，著力在打造營(yíng)商環(huán)境特色亮點(diǎn)上下功夫，全力推動(dòng)賽罕區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　建立工作機(jī)制，措施更加有力

　　強(qiáng)化建章立制。賽罕區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃，調(diào)整成立賽罕區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確成員單位職能職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，定期召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、社會(huì)參與”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大工作格局，強(qiáng)化工作合力，逐一破解營(yíng)商環(huán)境中遇到的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，全心全意為企業(yè)排憂解難，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)貫徹實(shí)施。

　　強(qiáng)化政策支撐。制定《呼和浩特市賽罕區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境細(xì)化分解為企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)審批、稅費(fèi)繳納、政務(wù)服務(wù)、政府采購(gòu)、企業(yè)投資、市場(chǎng)監(jiān)管、信用信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、案件審理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等15項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步量化和細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作更有操作性，推動(dòng)工作不斷做實(shí)做細(xì)。為深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境提供有力政策保障。

　　強(qiáng)化招商宣傳。充分利用門(mén)戶網(wǎng)站、新媒體等各類宣傳渠道，營(yíng)造招商引資環(huán)境。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專欄，網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“走進(jìn)賽罕”導(dǎo)航欄目，通過(guò)“了解賽罕”和“印象賽罕”兩個(gè)模塊介紹賽罕區(qū)人文歷史和區(qū)域特色；“投資賽罕”模塊設(shè)置“優(yōu)惠政策”“投資動(dòng)態(tài)”“招商項(xiàng)目”及時(shí)匯總各地區(qū)營(yíng)商環(huán)境政策文件和工作動(dòng)態(tài)，并在“項(xiàng)目洽談”公開(kāi)本地區(qū)對(duì)接部門(mén)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話，方便企業(yè)咨詢。同時(shí)，積極宣傳各地各部門(mén)利企便民創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在門(mén)戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體發(fā)布更新政策文件和工作動(dòng)態(tài)，并對(duì)出臺(tái)的政策措施進(jìn)行跟進(jìn)解讀，確保政策落實(shí)到位，累計(jì)發(fā)布相關(guān)信息2441條。

　　強(qiáng)化治理能力。開(kāi)展“接訴即辦”改革為企業(yè)減負(fù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提檔加速。通過(guò)鄉(xiāng)街吹哨、部門(mén)報(bào)到，建機(jī)制、聚合力，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的治理體系，著力糾治群眾身邊“急難愁盼”問(wèn)題以及企業(yè)辦事“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”問(wèn)題。出臺(tái)“接訴即辦”考核結(jié)果運(yùn)用辦法和工作監(jiān)督規(guī)定，通過(guò)末位召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、整改承諾、約談主要領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。成立“接訴即辦”訴求派單專班，嚴(yán)格落實(shí)“有責(zé)必接”工作制度，提升訴求響應(yīng)、辦理及運(yùn)轉(zhuǎn)效率。2021年，共受理接訴即辦“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線任務(wù)量97696件，全年總體響應(yīng)率為98.66%。不斷完善基層治理體系，提升治理能力，增強(qiáng)辦事企業(yè)和基層群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　深化審批改革，管理更加高效

　　完善辦理流程。通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心窗口整合，把集中審批改革之前企業(yè)開(kāi)辦所跑六個(gè)部門(mén)，整合到一個(gè)專區(qū)。結(jié)合自治區(qū)103項(xiàng)“蒙速辦·一次辦”事項(xiàng)，整合優(yōu)化申報(bào)材料辦理事項(xiàng)。根據(jù)市行政審批局要求，梳理97項(xiàng)一次辦高頻事項(xiàng)，在全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“特色專區(qū)”上傳97項(xiàng)服務(wù)指南、流程圖，依據(jù)辦事指南一次性收齊材料，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)受理，后臺(tái)審核，并聯(lián)審批，統(tǒng)一出證”一次辦結(jié)。2021年共受理各類事項(xiàng)886823件，辦結(jié)880218件，日辦件量高達(dá)3334件，辦結(jié)率達(dá)到99.3%，居呼和浩特市9個(gè)旗縣區(qū)之首。

　　優(yōu)化整合窗口服務(wù)。設(shè)置各部門(mén)協(xié)同辦理窗口，制定“一次辦”服務(wù)規(guī)范，已有24家政府職能部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)大廳，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界、明確工作標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行告知承諾、容缺受理，全面推行“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)并聯(lián)審批、內(nèi)部流轉(zhuǎn)代辦、統(tǒng)一窗口出件”模式。不斷健全線上、線下材料流轉(zhuǎn)和歸檔等機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理目錄清單和辦事流程。目前，我區(qū)依申請(qǐng)六類權(quán)力事項(xiàng)，已進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)大廳事項(xiàng)270項(xiàng)，進(jìn)駐比例為100%。

　　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)人性化。政務(wù)服務(wù)中心組建專業(yè)隊(duì)伍，制定“事未辦成”投訴整改反饋制度，設(shè)置“事未辦成登記處”，設(shè)置受理郵箱、熱線電話，為企業(yè)和群眾開(kāi)辟投訴受理渠道，切實(shí)幫助群眾、企業(yè)解決“想辦卻未辦成的事”。在綜合政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)超市”，將出入境、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等自助服務(wù)終端納入超市，設(shè)有20臺(tái)自助設(shè)備，將高頻事項(xiàng)納入超市，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)政務(wù)服務(wù)不打烊。

　　深化“四減”改革優(yōu)化審批服務(wù)?！皽p材料”，由原來(lái)16份材料壓減至6份；“減時(shí)限”，由原來(lái)十幾天壓縮至0.5個(gè)工作日；“減費(fèi)用”，免費(fèi)刻章、免費(fèi)開(kāi)戶、免費(fèi)郵寄實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本，刻章和郵寄等費(fèi)用全部由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)；“減環(huán)節(jié)”，由原來(lái)4個(gè)環(huán)節(jié)減少為2個(gè)環(huán)節(jié)，將社保登記和印章刻制合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中。2021年，新開(kāi)辦市場(chǎng)主體17338戶，同比增長(zhǎng)16%，新增注冊(cè)資本4015790萬(wàn)元，同比減少46.1%，新增從業(yè)人數(shù)43672人，同比增長(zhǎng)19.9%。目前，賽罕區(qū)共有存續(xù)狀態(tài)市場(chǎng)主體83602戶（新增16647戶），注冊(cè)資本20936061元，從業(yè)人員220781人。

　　立足便民利企，服務(wù)更加優(yōu)化

　　優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。探索稅收網(wǎng)格化管理，依托社區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，稅收網(wǎng)格員與社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格+稅格”模式。從2021年1月21日起對(duì)新辦納稅人及時(shí)推廣使用Ukey開(kāi)具增值稅電子專用發(fā)票，稅務(wù)部門(mén)已向各類市場(chǎng)主體免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey4692套。納稅人90%以上主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)報(bào)率98.2%。拓展自助辦稅終端功能，有效實(shí)現(xiàn)讓納稅人網(wǎng)上辦稅為主，社會(huì)化自助辦稅為輔，實(shí)體廳辦稅兜底的目標(biāo)，辦稅服務(wù)窗口一律即時(shí)辦結(jié)發(fā)票領(lǐng)用業(yè)務(wù)。依托電子稅務(wù)局，拓展納稅人網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道，提高退稅效率，累計(jì)退稅6514戶次，退稅金額12.9億元。

　　提高案件審理效率。區(qū)法院設(shè)立立案大廳綠色通道，已開(kāi)通人民法院律師服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)移動(dòng)微法院小程序、電子訴訟平臺(tái)三大網(wǎng)上立案渠道，對(duì)相關(guān)案件做到即時(shí)立案、優(yōu)先審理、快速執(zhí)行。深化一站式訴訟服務(wù)建設(shè)，全面推行網(wǎng)上立案、跨域立案服務(wù)。2021年，民事案件立案數(shù)14832件，其中網(wǎng)上立案6072件，網(wǎng)上立案率40.94%。案件類型涵蓋民事訴訟、行政訴訟兩大領(lǐng)域，開(kāi)通訴訟費(fèi)在線繳納通道，有效提升案件辦理效率。

　　加強(qiáng)企業(yè)用地保障服務(wù)。組建工作專班，加快推進(jìn)項(xiàng)目用地預(yù)審和組件報(bào)批工作，專人跟蹤幫辦，讓企業(yè)零跑腿，全方位為項(xiàng)目單位及企業(yè)展示地塊現(xiàn)狀，方便企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目用地選址。2021年共完成六個(gè)醫(yī)療綜合體、內(nèi)蒙古演藝音樂(lè)廳、金盛快速路、中環(huán)產(chǎn)業(yè)園、蒙聯(lián)二期等18個(gè)項(xiàng)目土地征轉(zhuǎn)報(bào)批工作，涉及征轉(zhuǎn)報(bào)批總面積約3955畝。

　　提升投資便利化服務(wù)。將備案項(xiàng)目核準(zhǔn)項(xiàng)目前置要件減為規(guī)劃選址和用地預(yù)審兩項(xiàng)，已全部并入自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)，對(duì)審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，將備案時(shí)限由3個(gè)工作日減至1個(gè)工作日。列入自治區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目共46項(xiàng)，已全部開(kāi)復(fù)工，開(kāi)復(fù)工率100%。重點(diǎn)項(xiàng)目采取一對(duì)一保姆式服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，使企業(yè)能夠進(jìn)得來(lái)、留得住。參加大型招商活動(dòng)7次，簽約、對(duì)接項(xiàng)目72項(xiàng)，其中簽約項(xiàng)目62項(xiàng)，協(xié)議投資額約801億元，對(duì)接項(xiàng)目10項(xiàng)。

　　2020年，呼和浩特市對(duì)9個(gè)旗縣區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，賽罕區(qū)營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)綜合排名位列9個(gè)旗縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)第2名，市四區(qū)第1名，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。下一步，賽罕區(qū)將繼續(xù)按照中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，把持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面做好“六穩(wěn)”工作和落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的重要舉措，不斷推進(jìn)賽罕區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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