作為改革開放的排頭兵，廣州是全國民營經(jīng)濟(jì)崛起最早的區(qū)域之一。廣大民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，早已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，貢獻(xiàn)了全市95%的市場主體，80%以上的新增就業(yè)，40%以上的生產(chǎn)總值和稅收。

　　“源浚者流長，根深者葉茂?！睆V州堅持和落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境，力挺民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，開拓全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　前三季度，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到9000多億元，占全市GDP的42.1%，新登記經(jīng)營主體46萬戶，增長13.1%，數(shù)量和增速均位居國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市首位。廣州民營科技園。

廣州日報全媒體記者莊小龍通訊員李程光攝

　　立法護(hù)航 民營經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　改革開放40多年來，廣州民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強。但近年來隨著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，廣州出現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障不足、轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢、權(quán)益保障不到位等困難和問題，亟須加強民營經(jīng)濟(jì)法治保障，解決發(fā)展的瓶頸問題。

　　為高質(zhì)量制定《廣州市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，2023年下半年，廣州市人大常委會結(jié)合人大代表主題活動，組織全國、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)五級人大代表2548人次組成12個調(diào)研組，開展“五級人大代表聯(lián)動，千家民營企業(yè)調(diào)研”。歷時一個半月，系統(tǒng)調(diào)研1658家各類民營企業(yè)，廣泛聽取立法意見建議。

　　今年5月1日，《廣州市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）正式施行?！稐l例》在用地用房、金融支持、政務(wù)服務(wù)等方面提出剛性舉措，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更多法治保障。

　　法治保障下，廣州民營經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　11月1日，一場盛大的啟動儀式在廣州白云國際會展中心舉行，企業(yè)代表載譽而歸，政府部門現(xiàn)場服務(wù)。以“貫徹新條例激發(fā)新活力再造新廣州”為主題，由中共廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部、廣州市工業(yè)和信息化局、廣州市工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合主辦的“2024年廣州市民營企業(yè)服務(wù)周”正式啟動。

　　啟動儀式上，主辦方為2023年行業(yè)規(guī)模和稅收作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)代表頒發(fā)了證書，并為2024年度新認(rèn)定的106家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)行了授牌。有在現(xiàn)場獲得授牌的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“此次廣州對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有顯著貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行公開表彰，讓我們充分感受到廣州對企業(yè)家精神的尊重和認(rèn)可?！?/p>

　　隨著“民營企業(yè)服務(wù)周”活動拉開序幕，全市各區(qū)、各部門、各商會協(xié)會相繼開展系列服務(wù)活動，重點圍繞“四化”賦能、“專精特新”培育、供需對接、融資促進(jìn)、人力資源、跨境出海、法律服務(wù)、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等內(nèi)容，為民營企業(yè)傳經(jīng)送寶、紓困解難，營造重企、愛企、安企、護(hù)企的良好生態(tài)。

　　“廣州民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)周”的舉辦，正是廣州實施《條例》的一大有力舉措?！稐l例》明確，每年11月第一周為廣州民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)周，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦宣傳、服務(wù)等活動。

　　從《廣州市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》到廣州市民營企業(yè)服務(wù)周的啟動，通過立法，把服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)活動作為一項法治行動，充分體現(xiàn)了廣州市在優(yōu)化營商環(huán)境和公共服務(wù)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，把廣州建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型城市的堅定態(tài)度和決心。

　　《條例》實施半年來，廣大民企扎根廣州、大膽發(fā)展，在融入廣州高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中同頻共進(jìn)，共有24家企業(yè)上榜胡潤《2024年全球獨角獸榜》，總量再創(chuàng)新高，位居全球城市第9、全國第4；7家企業(yè)入圍“中國民營企業(yè)500強”。澤亨實業(yè)有限公司名列工信部專精特新“小巨人”企業(yè)。

廣州日報全媒體記者蘇俊杰攝

　　助企走好專精特新之路

　　“我們企業(yè)是否符合技術(shù)改造補助的申報條件？”“目前來看是不符合，我們可以保持聯(lián)系，后續(xù)如有修改第一時間告訴你們”……就在“2024年廣州市民營企業(yè)服務(wù)周”啟動儀式的現(xiàn)場，記者特別留意到，市科技、商務(wù)、司法、市場監(jiān)督管理、人社、稅務(wù)等部門以及相關(guān)金融機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)“搭臺擺攤”，開展“一站式”面對面服務(wù)為企業(yè)答疑解惑。

　　“我剛剛在活動前跟有關(guān)部門說我們有擴產(chǎn)計劃，在物色合適的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這會他們就給我安排了對接?！眴觾x式剛結(jié)束，廣州機智云物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人、集團(tuán)副總裁邢雁就眉笑顏開地告訴記者這個好消息。

　　“我們主要是通過‘小輕快準(zhǔn)’方案，精準(zhǔn)服務(wù)中小微制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，快速實現(xiàn)細(xì)分市場占有率。”作為“新晉”的第六批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，邢雁所在的公司近3年業(yè)務(wù)保持平均20%增長。

　　“企業(yè)的快速成長得益于各個政府部門的支持，從幫助企業(yè)申報‘小巨人’，到組織各類供需對接活動，讓我們更多地接觸到目標(biāo)客戶群體，這是廣州對民營企業(yè)發(fā)展的有力支持?！彼€透露，通過政府部門組織的供需對接活動，已經(jīng)和不少目標(biāo)客戶開展洽談。

　　邢雁提及的各類供需對接活動，是不少專精特新中小企業(yè)今年的“香餑餑”。10月29日，廣州舉辦2024材料產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，在供需對接和“名品好材”展示對接環(huán)節(jié)，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場“熱聊”，互留聯(lián)系方式?！皩τ谖覀兤髽I(yè)來說，參加這樣的活動是一次很好的展示機會?！痹趶V東韓研活性炭科技股份公司的展位前，公司副總經(jīng)理陳彬告訴記者，作為首批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，公司在廣州番禺成立的14年來，主要是從事碳基材料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，目前是國內(nèi)最大的活性炭制造商之一。

　　同為新認(rèn)定的第六批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，總部位于廣州市黃埔區(qū)的博濟(jì)醫(yī)藥科技股份有限公司是一家為國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)提供藥品、醫(yī)療器械研發(fā)與生產(chǎn)全流程“一站式”外包服務(wù)（CRO+CDMO）的高新技術(shù)企業(yè)，擁有包括首次搭建中藥臨床數(shù)據(jù)信息平臺在內(nèi)的多項首創(chuàng)技術(shù)。

　　對于廣州營商環(huán)境的變化，該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人同樣也深有感觸，“除了輔助企業(yè)申報‘小巨人’外，現(xiàn)在企業(yè)辦理各項證件也越來越便利?！?/p>

　　聚焦民營企業(yè)融資、用地、用工等困難，廣州已推出“五證聯(lián)發(fā)”“帶押過戶”等跨政府部門聯(lián)辦事項，先后出臺四批以上涉及規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、工程報建、企業(yè)融資等系列惠企利民措施。

　　另一家來自傳統(tǒng)行業(yè)的省級專精特新中小企業(yè)發(fā)雅絲，自2007年起就一直致力于研發(fā)生姜洗發(fā)護(hù)發(fā)產(chǎn)品。“就是從一塊生姜的研發(fā)開始，我們在政府引導(dǎo)下走上了專精特新的發(fā)展之路?！痹摴究偨?jīng)理陳武輝說，隨著研發(fā)工作的不斷深入，一款看似“平平無奇”的生姜洗發(fā)水背后也有著4項專利。如今，他們已與白云區(qū)人和鎮(zhèn)相關(guān)部門進(jìn)行對接，準(zhǔn)備審批土地，擴大生產(chǎn)規(guī)模。

　　從產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等新的產(chǎn)業(yè)賽道，再到日妝美化等傳統(tǒng)行業(yè)，廣州為支持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，出臺專精特新企業(yè)扶持政策。如，廣州針對腰部企業(yè)實施專精特新扶優(yōu)計劃，3年共培育1000家企業(yè)，其中179家獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、735家獲評省級專精特新中小企業(yè)，培優(yōu)率達(dá)91.4%。目前，全市已累計培育了354家專精特新“小巨人”企業(yè)，5847家省級專精特新中小企業(yè)，8686家創(chuàng)新型中小企業(yè)，建立了完備的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。

　　在民營企業(yè)服務(wù)周中，廣州還啟動了“百站千場惠萬企”行動，將通過在每個街道、園區(qū)內(nèi)建設(shè)超200個服務(wù)站點，構(gòu)建“縱向深入基層、橫向覆蓋全域”的立體式中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展近千場產(chǎn)業(yè)服務(wù)活動，讓上萬家企業(yè)實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補。廣州市政務(wù)服務(wù)中心民科園分中心對外服務(wù)。

廣州日報全媒體記者莊小龍攝

　　因“企”制宜分類扶優(yōu)育強

　　向“新”提“質(zhì)”，活力涌動。事實上，針對不同層次不同類別的民營企業(yè)需求，廣州也因“企”制宜托舉中小民企走上高質(zhì)量發(fā)展、健康發(fā)展快車道。

　　2020年，廣州針對年輕一代企業(yè)家實施“新時代穗商培養(yǎng)工程”，由12個黨政機關(guān)共同實施，開創(chuàng)“政校銀企”四方聯(lián)動培養(yǎng)模式，3期共培養(yǎng)350名學(xué)員，通過進(jìn)黨校、進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)創(chuàng)新平臺等，全面提升其政治力、領(lǐng)導(dǎo)力和洞察力。2023年，“新時代穗商培養(yǎng)工程”在“國新辦推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會”上獲國家發(fā)改委公開點贊，也是唯一被肯定相關(guān)做法的副省級城市。

　　今年9月28日，新時代穗商培養(yǎng)工程三期開班?！吧磉叺暮芏嗯笥讯枷群髤⒓恿恕滤肷獭囊欢?，大家對于‘新穗商’的評價很高?！弊鳛槿趯W(xué)員的班長，香港霍英東集團(tuán)副總裁霍啟文通過“新穗商”培養(yǎng)工程，和來自不同領(lǐng)域的同學(xué)增強交流互動，共同為大灣區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　“作為年輕的企業(yè)家，大家聚在一起互相學(xué)習(xí)、汲取知識，共同帶領(lǐng)各自企業(yè)走得更高更遠(yuǎn)。”金發(fā)科技股份有限公司總經(jīng)理吳敵也認(rèn)為，“新穗商是一個很好的平臺，讓我們廣州的企業(yè)形成更密切的聯(lián)系，形成一加一大于二的效果?！?/p>

　　以壯大五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，2023年3月，廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工信局、市國資委、市科技局針對成長型企業(yè)聯(lián)合開展“銳100培優(yōu)計劃”，聚焦新一代信息技術(shù)領(lǐng)域、半導(dǎo)體及集成電路領(lǐng)域、智能制造領(lǐng)域、生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域、新能源新材料領(lǐng)域等五個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域遴選100家營收在1000萬到2億元之間的民營企業(yè)。

　　歷時八個月，最終入選的100家新銳企業(yè)，都在各自的領(lǐng)域中具有自己的“獨門絕技”和“撒手锏”，其中30%的企業(yè)專注于國產(chǎn)替代方面的攻堅，能夠提供創(chuàng)新的解決方案和產(chǎn)品，有望成為未來行業(yè)的領(lǐng)軍者。據(jù)廣州市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)同志日前在市新聞發(fā)布會上介紹，首批100家企業(yè)今年上半年普遍增長15%—45%。

　　今年民營企業(yè)服務(wù)周上，“第二屆廣州百家新銳企業(yè)培優(yōu)計劃”行動再啟動，繼續(xù)圍繞5個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈群，挖掘100家創(chuàng)新型、成長型民營企業(yè)進(jìn)行培優(yōu)賦能，為培養(yǎng)未來行業(yè)的領(lǐng)軍者鋪路搭橋。落戶廣州南沙的專精特新企業(yè)巨灣技研。

廣州日報全媒體記者蘇俊杰通訊員南宣攝

　　惠企營商環(huán)境“優(yōu)”無止境

　　回顧2023年，《廣州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》出臺后，精準(zhǔn)舉措助力民營企業(yè)增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，在全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中，廣州位居全國前列。全年民營經(jīng)濟(jì)增加值12590.28億元，同比增長5.2%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為41.48%，廣大民營企業(yè)成為廣州“二次創(chuàng)業(yè)”的生力軍。

　　10月30日，廣州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開民營企業(yè)座談會，聽取促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的意見建議，要求各級持續(xù)深化“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動，舉一反三研究解決企業(yè)提出的訴求，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　下一步，廣州將持續(xù)落實《廣州市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，做實新一輪“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革舉措，深化提升“穗好辦@企”平臺，實施專精特新三年行動計劃，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系和風(fēng)險分擔(dān)機制建設(shè)，全力建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低的營商環(huán)境高地，持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的良好社會氛圍。

　　搭建服務(wù)平臺

　　全國首個省會城市出臺《廣州市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，構(gòu)建全系統(tǒng)的政策支持體系。定期梳理涉企政策措施，組織各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)扶持政策和適用廣州的區(qū)域性稅費優(yōu)惠政策。

　　著力改進(jìn)惠企服務(wù)，定期針對企業(yè)到政府部門辦事、企業(yè)服務(wù)等方面開展企業(yè)滿意度問卷調(diào)查，廣泛收集企業(yè)意見建議，根據(jù)企業(yè)訴求形成問題清單，推動各相關(guān)部門落實整改。廣州在工信部中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中位居前列。

　　今年以來，依托“穗@i企”平臺、穗好辦APP、廣州12345政府服務(wù)熱線、企業(yè)服務(wù)窗口、在線客服等渠道，累計收集并處理企業(yè)訴求超1.5萬件，涉及企業(yè)超1.2萬家。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　落實先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等惠企政策，財政投入10億元支持企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，投入近8億元實施專精特新中小企業(yè)培育行動，助力民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　實施要素市場化配置綜合改革，推行自由裁量權(quán)規(guī)范，發(fā)布全國首個民營企業(yè)首次違法合規(guī)免責(zé)清單，不斷優(yōu)化公平競爭和法治保障環(huán)境。在全省營商環(huán)境評估12個一級指標(biāo)中，8個一級指標(biāo)排名第一。

　　印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境負(fù)面清單，制定了登記注冊和行政許可審批服務(wù)負(fù)面清單，進(jìn)一步加強對審批權(quán)力運行的制約監(jiān)督；制定印發(fā)《廣州市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）實施方案》，進(jìn)一步規(guī)范本部門行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強制、行政確認(rèn)的制定和管理。

　　暖企助企解難

　　聚焦民營企業(yè)融資、用地、用工等困難，推出“五證聯(lián)發(fā)”“帶押過戶”等跨政府部門聯(lián)辦事項，先后出臺了四批以上涉及規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、工程報建、企業(yè)融資等系列惠企利民措施，2023年以來，為民營企業(yè)辦理“三舊”用地審批超400公頃。

　　暢通投融資渠道，鼓勵市級政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資平臺“投小、投早”，推動銀行按照市場化、法治化的原則加強對企業(yè)的融資支持，持續(xù)發(fā)揮市區(qū)兩級擔(dān)保體系作用，幫助各類企業(yè)提高融資可得性。

　　啟動新一輪市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點企業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)“急難愁盼”問題。打造“新時代穗商培養(yǎng)工程”、民企會客廳、中小企業(yè)圓桌會議等品牌，持續(xù)健全完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，穩(wěn)妥精準(zhǔn)推動解決本地民營企業(yè)反映的問題訴求，按規(guī)定解決好企業(yè)人員的住房、子女教育、醫(yī)療等方面的后顧之憂。（文廣州日報新花城記者 徐雯雯）