中宏網(wǎng)河南10月14日電（記者 陳斌 王永安 鄭方宇） 10月12日，河南省2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)舉行。從結(jié)果來(lái)看，全域評(píng)價(jià)規(guī)范了質(zhì)序、摸清了家底、激起了斗志、凝聚了力量，是全國(guó)為數(shù)不多的全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，更是一舉多得的改革實(shí)踐。

　　全域評(píng)價(jià)，規(guī)范了質(zhì)序

　　沒(méi)錯(cuò)，是“質(zhì)序”：質(zhì)量和秩序。

　　按照目前國(guó)內(nèi)的評(píng)價(jià)方法，縣（市）相關(guān)數(shù)據(jù)未納入省轄市評(píng)價(jià)范圍，很多地方僅把營(yíng)商環(huán)境的工作重點(diǎn)放在市直部門(mén)和市轄區(qū)，對(duì)縣（市）缺少督促指導(dǎo)，導(dǎo)致縣域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)失衡。

　　前兩年，一些省轄市對(duì)所轄縣區(qū)開(kāi)展了評(píng)價(jià)，但由于指標(biāo)體系不統(tǒng)一，縣域?qū)用娴臄?shù)據(jù)規(guī)范性、科學(xué)性、完整性都不夠。

　　河南省統(tǒng)一開(kāi)展全域評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)范圍由17個(gè)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)，擴(kuò)展到市級(jí)、縣級(jí)全覆蓋，各地不再自行組織評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)世行和國(guó)家指標(biāo)體系，根據(jù)各參評(píng)單位事權(quán)，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，構(gòu)建了河南省省轄市和濟(jì)源示范區(qū)、縣（市）、市轄區(qū)及國(guó)家級(jí)功能區(qū)等4套指標(biāo)體系，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式從全國(guó)優(yōu)秀評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)中選擇了第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和核驗(yàn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)的互相制約。

　　全域評(píng)價(jià)的開(kāi)展，是規(guī)范提升評(píng)價(jià)質(zhì)量的具體舉措，大幅壓減評(píng)價(jià)支出，減輕各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；有利于促進(jìn)省轄市加大對(duì)縣域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)縣域營(yíng)商環(huán)境的快速優(yōu)化提升，從整體層面推進(jìn)全省各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

　　全域評(píng)價(jià)，摸清了家底

　　“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好”已成為當(dāng)下的共識(shí)。如何實(shí)現(xiàn)“更好”，摸清當(dāng)前全省營(yíng)商環(huán)境的“家底”顯得尤為重要。

　　此次全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果表明：經(jīng)過(guò)連續(xù)三年開(kāi)展評(píng)價(jià)，河南省營(yíng)商環(huán)境不斷改善，呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)：2020年，省轄市總體得分為83.24分、較2018、2019年分別提升13.98分、4.39分。綜合看，河南在全國(guó)處于中等偏上水平。據(jù)2020年國(guó)評(píng)情況，河南省3個(gè)參評(píng)城市在全國(guó)80個(gè)城市中均進(jìn)入前50名，鄭州成為全國(guó)進(jìn)步最大的城市之一?；趪?guó)評(píng)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2020年度河南營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)得分為80.90分，高于全國(guó)平均分78分。一級(jí)指標(biāo)中有13項(xiàng)處于中上游水平。企業(yè)滿意度得分比2019年提升3.4分，近95%的城市滿意度實(shí)現(xiàn)提升。

　　從首次開(kāi)展的縣（市）、市轄區(qū)和國(guó)家級(jí)功能區(qū)評(píng)價(jià)情況看，與省轄市相比，水平還存在很大差距。2020年河南縣級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)綜合得分為79.93分。其中，市轄區(qū)、縣（市）、國(guó)家級(jí)功能區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)得分分別為81.09分、80.01分、78.7分，分別比省轄市得分低2.15分、3.23分、4.54分。

　　此次全域評(píng)價(jià)，摸清了河南三年三個(gè)臺(tái)階和縣域營(yíng)商環(huán)境的“家底”，明確了這個(gè)“家底”在全國(guó)所處的位次，為下一步全省各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供了數(shù)據(jù)支撐。

　　全域評(píng)價(jià)，激起了斗志

　　從此次全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，各城市之間營(yíng)商環(huán)境建設(shè)呈現(xiàn)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

　　2020年，河南17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)總分平均為83.24分、較2019年提升4.39分、較2018年提升13.98分。與2019年相比，各市得分均有提升，最高增速10%以上，其中有9市增幅高于全省5.6%的平均增速。

　　根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，總分前9名的省轄市分別為：鄭州、洛陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、開(kāi)封、漯河、駐馬店、安陽(yáng)、許昌。

　　尤其值得注意的是，全省省轄市排名呈現(xiàn)出頭部城市相對(duì)穩(wěn)定，腰部和尾部城市變動(dòng)較大的特點(diǎn)。

　　鄭州、洛陽(yáng)、鶴壁等前3位城市保持穩(wěn)定，中后位次的城市排名順序變化明顯，其中，6個(gè)城市排名下降、5個(gè)城市排名上升，特別是后幾名位次急劇變化，排在末位的城市經(jīng)過(guò)強(qiáng)力整改，排名快速提升。

　　評(píng)價(jià)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的倒逼、督促、引導(dǎo)作用充分彰顯。

　　作為首次參評(píng)的縣（市）、市轄區(qū)、國(guó)家級(jí)功能區(qū)，評(píng)出了位次，也將評(píng)出營(yíng)商環(huán)境建設(shè)沒(méi)有最好、只有更好的良性賽跑局面。

　　全域評(píng)價(jià)，凝聚了力量

　　此次全域評(píng)價(jià)，形成了“4+215”的評(píng)價(jià)報(bào)告，既總結(jié)了成績(jī)，又直面問(wèn)題。

　　評(píng)價(jià)報(bào)告包括市級(jí)、縣級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告、典型案例匯編、問(wèn)題清單等4項(xiàng)總報(bào)告，以及各指標(biāo)、各參評(píng)單位共215項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

　　從報(bào)告看，雖然河南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但還存在一些不可忽視且亟需改進(jìn)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在縣域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)薄弱、法治化營(yíng)商環(huán)境有待改善、各類(lèi)指標(biāo)優(yōu)化程度不均、多數(shù)指標(biāo)與全國(guó)前沿水平差距較大、市場(chǎng)主體獲得感還不夠高、惠企政策落實(shí)效果仍需強(qiáng)化等方面。

　　本次評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)河南省政府常務(wù)會(huì)議和省委主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，省發(fā)改委組織評(píng)價(jià)組專(zhuān)家按照“專(zhuān)家門(mén)診”模式，為各地各部門(mén)“問(wèn)診把脈”，逐一分析存在問(wèn)題，提出針對(duì)性整改建議，形成了各指標(biāo)、各參評(píng)單位共215項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并按巡視模式將專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告一對(duì)一反饋至各地各部門(mén)。近期，省政府還將召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)工作會(huì)，對(duì)下階段全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行安排部署，省發(fā)展改革委將按照會(huì)議要求，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，督促各地各部門(mén)對(duì)照近期出臺(tái)的《2021年河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)整改提升工作方案》《2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策升級(jí)工作方案》高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展整改提升工作。

　　河南正以這次全域評(píng)價(jià)為契機(jī)，凝心聚力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境便利度進(jìn)一步提升、盡快進(jìn)入全國(guó)一流行列。

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