中宏網河南12月30日電（記者 陳斌 吳海舒 孫騰蛟）12月30日上午，《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會舉行，《條例》將于2021年1月1日正式實施。

圖為：《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》新聞發(fā)布會舉行 佘世偉 攝

　　河南省人大常委會副主任王保存就宣傳貫徹實施好《條例》講了三點意見。王保存指出，河南省經濟正處于結構深度調整、動力加速轉換、發(fā)展提質增效的關鍵階段，迫切需要把優(yōu)化營商環(huán)境工作進一步推向深入。省委、省政府始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關全省發(fā)展的大事來抓，多次強調，要打造高效透明的政務環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、親企安企的輿論環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。因此，為了進一步增強市場主體信心，激發(fā)市場主體活力，釋放國內市場巨大潛力，頂住下行壓力，保持我省經濟平穩(wěn)運行，有必要通過制定《條例》，從法律和制度層面為經濟社會高質量發(fā)展提供強有力的支撐。

圖為：河南省人大常委會副主任王保存發(fā)言 吳海舒 攝

　　王保存指出，做好《條例》的學習和宣傳，是貫徹實施《條例》的一項長期性和基礎性的工作。全省各級人大、政府、監(jiān)察委員會、法院、檢察院以及各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，切實做好《條例》的宣傳貫徹工作。要認真組織學習宣傳，全面推進貫徹實施，大力加強監(jiān)督檢查等。

　　發(fā)布會上，河南省人大常委會法工委主任王新民介紹了《條例》的制定過程和主要內容。6月中旬，起草工作組起草了《條例（草案）》初稿，并印發(fā)各省轄市、所有縣（市、區(qū)）人大常委會，省政府所有組成部門以及省內高校、部分國有企業(yè)、民營企業(yè)等300多個單位和部門廣泛征求意見；同時在省人大官網、中宏網等面向社會征求意見。8月份，根據(jù)各方面反饋的1100余條意見建議，組織起草工作組成員集中研究修改條例。11月28日，省十三屆人大常委會第二十一次會議審議通過了《條例》。

圖為：河南省人大常委會法工委主任王新民介紹《條例》主要內容 吳海舒 攝

　　王新民介紹，《條例》共分為八章九十條，設置總則、優(yōu)化市場環(huán)境、優(yōu)化政務環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境、優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境、營商環(huán)境工作監(jiān)督、法律責任和附則等。

　　《條例》明確了縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。要求政府設立政策性融資擔?；?，為中小企業(yè)融資提供增信服務。針對水電氣熱報裝時間長等問題，“鼓勵公用企事業(yè)單位為市場主體提供全程代辦服務，優(yōu)化辦理流程、簡化報裝材料、壓減申報辦理時限，在材料齊全的情況下，應當自報裝之日起，供水、供氣、低壓用戶供電五個工作日內辦結，供熱八個工作日內辦結。

　　《條例》還規(guī)范行政權力運行，創(chuàng)新政務服務方式，著力打造規(guī)范便利高效的政務服務。針對市場主體最為關注的人身安全和財產安全問題，明確各級監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院和公安機關應當依法平等保護市場主體的人身權、財產權、經營自主權，要求其在采取查封、扣押、凍結等措施時，不得超權限、超范圍、明顯超標的、超時限。

　　近年來，河南省營商環(huán)境改善明顯，但還存在一些短板和市場主體反映強烈的“痛點”“難點”“堵點”,《條例》的出臺能夠為市場主體解決哪些問題？河南省發(fā)展改革委作為全省營商環(huán)境工作主管部門，下一步省發(fā)展改革委將如何抓好《條例》的宣傳貫徹落實？發(fā)布會最后，河南省發(fā)展改革委副主任支安宇回答記者提問。

　　支安宇說，《條例》聚焦市場主體關切，以解決市場主體反映最為集中的突出問題為切入點，切實保護市場主體尤其是中小企業(yè)合法權益，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。概括起來，將送給市場主體“三顆心”。

圖為：河南省發(fā)展改革委副主任支安宇回答記者提問 吳海舒 攝

　　首先是聚焦政務便利化，為市場主體提供更貼心的服務。包括構建新型政商關系，推動政務服務法制化、規(guī)范化，著力落實簡政便民改革措施，科學合理設定辦理時限，推動速度和質量雙提升。

　　其次，聚焦降低企業(yè)成本，為市場主體提供更暖心的優(yōu)惠。通過采取三項舉措，實現(xiàn)企業(yè)成本降低最大化。一是通過優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時間，有效降低市場主體制度性交易成本。二是明確各級政府和有關部門要嚴格落實國家減稅降費政策，確保優(yōu)惠政策全面及時惠及市場主體。三是著力規(guī)范涉企收費和保證金收退，明確涉企收費實行目錄清單管理等。

　　第三，聚焦構建監(jiān)督體系，為市場主體提供更安心的環(huán)境。包括多主體參與的監(jiān)督機制，壓實監(jiān)督責任，嚴格督查措施等。

　　《條例》的出臺對進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境有什么積極作用？今后政法系統(tǒng)將如何貫徹落實《條例》？河南省委政法委副書記李玉杰回答記者提問時說道，《條例》立足河南省實際，專設“優(yōu)化法治環(huán)境”一章，共25條，用將近三分之一的篇幅系統(tǒng)規(guī)定了如何運用法治手段服務保障營商環(huán)境，通篇貫穿依法保護、平等保護、全面保護三大理念，為各類市場主體吃下了“定心丸”，給企業(yè)合法經營戴上了“金鐘罩”。為貫徹落實好《條例》，全省政法系統(tǒng)要在“四個持續(xù)”“四個著力”上下功夫。一是持續(xù)加強平等保護，著力營造公正透明可預期的法治環(huán)境，二是持續(xù)強化法治保障，著力創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境，三是持續(xù)推進機制創(chuàng)新，著力維護統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，四是持續(xù)提升執(zhí)法司法質效，著力營造公平公正的司法環(huán)境。

　　市場監(jiān)管部門既負責市場準入登記，更有市場監(jiān)管職責任務，這兩項都是營商環(huán)境的重要組成部分?！稐l例》出臺后，河南省市場監(jiān)管局如何進一步深化改革，為全省市場主體營造更加優(yōu)良的準入和監(jiān)管環(huán)境？河南省市場監(jiān)管局副局長岳希忠說，《條例》的出臺，把近年來市場準入領域行之有效的經驗做法上升為法規(guī)，為進一步深化改革提供了可靠的法治化保障。下一步，省市場監(jiān)管局將認真貫徹落實《條例》規(guī)定，以更大的改革力度、更優(yōu)的服務舉措，努力打造更加便捷高效的市場準入環(huán)境，吸引更多的投資主體走進市場、繁榮市場，激發(fā)市場活力，推行“證照分離”改革區(qū)域和事項兩個全覆蓋，持續(xù)深化“多證合一”改革，進一步提升企業(yè)開辦服務水平，大力推廣全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，深入推進登記注冊便利化改革。

　　附：一圖解讀《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》

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