中宏網(wǎng)河南4月18日電 近年來，鶴壁市著眼企業(yè)現(xiàn)實發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、長遠發(fā)展，不斷提升政法干警優(yōu)化營商環(huán)境意識和護企助企水平。鶴壁市公安機關創(chuàng)新構(gòu)建“35658”工作模式，以實際行動優(yōu)化執(zhí)法服務質(zhì)量，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展添勁助力。

　　“3”就是開展“三項清理”

　　清問題。建立健全“下去一把抓，上來再分家”機制，到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，把企業(yè)“急難愁盼”的問題“兜”上來，列出助企問題清單，形成問題庫，按照輕重緩急，明確助企服務方向和重點。

　　清掛案。堅持罪刑法定、循正糾偏原則，對既不依法推進訴訟程序，又不及時依法撤銷案件的“掛案”，集中排查梳理，形成“掛案”清單，建立“掛案”辦理通報制度，每月通報“掛案”辦理進度，做到應糾盡糾，最大限度實現(xiàn)“舊賬”清倉見底，不欠“新賬”，切實維護市場主體的合法權(quán)益。

　　清風險。指導企業(yè)加強安全防范，幫助企業(yè)認真排查各種矛盾糾紛和內(nèi)部治安風險隱患，及時化解和整改治安隱患，最大限度減少可防性案件的發(fā)生。定期向企業(yè)通報相關警情，進行風險預警提示，增強企業(yè)防風止險能力。

　　“5”就是建立“五項”機制

建立專班推動機制。建立助企工作專班，確保助企工作有專人盯、專人管、專人促，有力有序有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。

建立監(jiān)督管理機制。依托河南公安涉企案件監(jiān)督管理平臺，實現(xiàn)全部涉企案件全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，嚴防體外循環(huán)。加強對涉企案件辦理的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行涉企業(yè)經(jīng)營類案件上提一級審核審批制度，對特別敏感、有可能造成重大影響的企業(yè)及企業(yè)家案件要層層上報審批，以信息化倒逼規(guī)范化。

建立督察督辦機制。研究制定常態(tài)化督察督辦工作方案，建立健全掛號銷號制度，建立健全問題收集、難題報告、分辦交辦、銷號管理等工作清單，解決一件銷號一件，加強跟蹤督查督辦，定期通報，確保每個問題件件有回音、事事有著落。

建立領導包聯(lián)機制。班子成員既統(tǒng)籌部署推動，又下沉一線指導督導，每名班子成員在本地至少聯(lián)系1家重點企業(yè)，確保各項工作落實落地。

建立考評推動機制。將“提升法治化營商環(huán)境”活動納入年度綜合績效考評，以“問題化解率”和“企業(yè)滿意率”作為衡量助企工作成效的重要指標。

　　“6”就是組織“六大行動”

依法打擊妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行動。嚴厲打擊各類嚴重損害企業(yè)發(fā)展的違法行為。

依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行動。建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)絡機制，定期發(fā)布假冒侵權(quán)犯罪預警信息，積極服務企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

嚴禁刑事手段插手、干預民事、經(jīng)濟糾紛專項整治行動。堅持規(guī)范經(jīng)濟活動和促進企業(yè)發(fā)展并重，著力實現(xiàn)“執(zhí)法辦案效率、執(zhí)法規(guī)范化水平、執(zhí)法公信力、執(zhí)法滿意度”全面提升。

企業(yè)周邊環(huán)境集中整治行動。緊盯風險點、守牢關鍵處，積極摸排企業(yè)周邊突出治安、交通隱患，切實解決影響企業(yè)發(fā)展的突出治安問題。

利企惠企優(yōu)化服務行動。量身定制一批好用管用的公安“放管服效”改革配套措施，滿足企業(yè)多樣多元需求。開辟舉報投訴、咨詢服務等更多“綠色通道”，推出延時服務、預約服務等更多特色服務。推進公安政務服務“一網(wǎng)通辦”“只跑一次”。

全面推行“警務服務專員”制度。加強警企聯(lián)動，創(chuàng)新服務模式，設置警務點，選派50名警務服務專員，與50家企業(yè)“一對一”結(jié)對子，提供精準服務。

　　“5”就是做到“五個審慎”

審慎把握罪與非罪的界限。嚴格遵循罪刑法定原則，準確區(qū)分民事、經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪的界限，防止因執(zhí)法不當侵犯市場主體合法財產(chǎn)、影響企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

審慎辦理刑民交叉案件。堅決防止和糾正利用刑事手段插手、干預民事、經(jīng)濟糾紛，堅決防止和糾正違規(guī)違法辦案，最大限度防范不當刑事執(zhí)法行為對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

審慎把握辦案方式方法。嚴禁過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、差異化執(zhí)法，嚴禁濫用偵查權(quán)限、隨意擴大調(diào)查范圍、損害企業(yè)信譽、侵害企業(yè)權(quán)益、泄露商業(yè)秘密，同時盡量避免對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響。

審慎適用涉財產(chǎn)強制性措施。對涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)，對于生產(chǎn)經(jīng)營等必需的財產(chǎn)，審慎采取查封、扣押、凍結(jié)措施，注重保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行。

審慎適用羈押性強制措施。在辦理涉企案件中，能夠采取較為輕緩、寬和措施的，盡量不采用羈押性強制措施。將涉嫌犯罪的企業(yè)經(jīng)營者社會危險性、認罪認罰、主動退贓、開展生產(chǎn)自救、努力保職工就業(yè)等，作為審查判斷是否采取羈押性強制措施的重要考量因素。

　　“8”就是設立八個工作組

問題排查工作組。負責針對重點領域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)開展問題排查，定期形成涉企問題清單。根據(jù)問題清單，提出定位準確、指導性強、切實可行的指導建議。

規(guī)范執(zhí)法工作組。研究制定依法保護市場主體合法權(quán)益、規(guī)范案件辦理等工作制度；加強對涉企案件辦理的監(jiān)督指導；開展法治宣傳教育，提高企業(yè)職工法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。

凈化企業(yè)治安環(huán)境工作組。負責圍繞企業(yè)周邊治安環(huán)境、內(nèi)部安全保衛(wèi)以及公安機關安全生產(chǎn)監(jiān)管領域，統(tǒng)籌組織源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理等。

嚴打侵害市場主體違法犯罪工作組。負責依法打擊危害企業(yè)利益的各類違法犯罪行為，依法打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪行為，依法打擊破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為。

涉企案件監(jiān)督管理平臺建設工作組。負責建設經(jīng)濟犯罪案件全流程監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對經(jīng)濟犯罪、涉企經(jīng)營類案件從受理至辦結(jié)的全流程精準分析、審核審批、法律監(jiān)督。

“放管服效”改革工作組。負責推進“一網(wǎng)通辦”“只跑一次”等，推廣使用公安電子證照；積極推進涉企“雙隨機、一公開”“雙公示”，規(guī)范行政檢查、行政許可等，減輕企業(yè)負擔；創(chuàng)新完善公安互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺功能，優(yōu)化再造公安政務服務。

宣傳工作組。負責統(tǒng)籌助企活動的宣傳報道工作，推廣各警種經(jīng)驗做法，密切跟蹤輿情動態(tài)，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。

督察督辦工作組。負責常態(tài)化明察暗訪，整治企業(yè)反映強烈、社會普遍關注的頑疾，加大舉報投訴案件線索核查力度，依法依規(guī)追責，對違紀違法案件線索，及時移交職能部門查辦。

　　今年以來，鶴壁市公安機關為企業(yè)解決困難問題56個，清理掛案1起，清理涉企風險隱患42個，辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法案件2起，辦理涉企民營企業(yè)經(jīng)濟犯罪案件1起，為企業(yè)挽回損失1700萬多元，有效維護了企業(yè)合法權(quán)益。

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