中宏網(wǎng)河南5月31日電 近年來(lái)，鶴壁市淇濱區(qū)委政法委始終將法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作作為政法系統(tǒng)重點(diǎn)工作緊抓不放、強(qiáng)化工作措施，探索實(shí)施“126”工作法，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作走深走實(shí)。

　　突出一個(gè)目標(biāo)

　　突出以“全省第一、全國(guó)一流”的營(yíng)商環(huán)境為總目標(biāo)，以“55472”為抓手，通過(guò)查漏洞、補(bǔ)短板、建機(jī)制，有效破解企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　把握兩個(gè)明確

　　牢牢抓住組織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，凝聚法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升磅礴力量。

　　成立組織，明確領(lǐng)導(dǎo)。成立以政法委書(shū)記任組長(zhǎng)的提升專(zhuān)班，實(shí)施“日碰頭、周例會(huì)、月研判、季考評(píng)”工作制度；各政法單位分別成立相應(yīng)組織，壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人提升責(zé)任，確保優(yōu)化提升工作開(kāi)展。

　　制定措施，明確目標(biāo)。印發(fā)了《淇濱區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，明確各政法單位工作職責(zé)及任務(wù)，強(qiáng)化自身主體責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)，全力創(chuàng)優(yōu)淇濱區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　夯實(shí)六項(xiàng)舉措

　　聚焦聚力凝心，傾力打造亮點(diǎn)

　　創(chuàng)新“不起訴＋幫教”工作機(jī)制。聚焦做實(shí)做優(yōu)相對(duì)不起環(huán)“后半篇文章”，研究出臺(tái)工作辦法，通過(guò)對(duì)相對(duì)不起訴人開(kāi)展果中訓(xùn)誡，促使其積極接受學(xué)習(xí)教育、參與社會(huì)服務(wù)，在履行社會(huì)責(zé)任中敬畏法律、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，有效填補(bǔ)了對(duì)被不起訴人教育、轉(zhuǎn)化進(jìn)步的工作空白，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被市院轉(zhuǎn)發(fā)推廣，并獲市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　　認(rèn)真落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策。切實(shí)將少捕慎訴慎押司法理念貫徹落實(shí)到執(zhí)法辦案中，不捕率同比增長(zhǎng)28.58%，不訴率同比增長(zhǎng)13.28%；深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率為96.34%，案件比為1.08，積極教育引導(dǎo)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰、悔過(guò)自新，最大限度降低社會(huì)對(duì)抗、減少社會(huì)矛盾。

　　構(gòu)建矛盾糾紛多元化解格局。區(qū)法院與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鶴壁市淇濱區(qū)商會(huì)調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，揭牌成立“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室”“勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室”，并與總工會(huì)、工商聯(lián)、銀保監(jiān)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)督管理淇濱分局、人社等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善專(zhuān)業(yè)化調(diào)解組織。今年以來(lái)，開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接、化解矛盾糾紛1460件。

　　建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。建立全方位、多領(lǐng)域的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通堵點(diǎn)、消痛點(diǎn)、解難點(diǎn)，全力穩(wěn)住市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

　　系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化司法保障

　　嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序的違法犯罪行動(dòng)。開(kāi)展了“雷霆10號(hào)”、打擊假藥劣藥重點(diǎn)攻堅(jiān)等一系列專(zhuān)項(xiàng)打擊整治工作，以凌厲攻勢(shì)嚴(yán)打食藥環(huán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。今年以來(lái)，金融詐騙類(lèi)案件破案1起，抓獲4人；合同詐騙類(lèi)案件立案1起，破案1起，抓獲1人；制假售假類(lèi)案件立案2起，抓獲4人。

　　開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)。采取車(chē)巡、步巡相間，“三定”（定點(diǎn)位、定時(shí)段、定責(zé)任）巡邏方式，對(duì)尋釁滋事、聚眾鬧事、阻礙工程施工的事件，快速反應(yīng)、及時(shí)打擊，確保企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。共出動(dòng)警力192人次，排查隱患52處，當(dāng)場(chǎng)警告處罰15處，當(dāng)場(chǎng)警告處罰并開(kāi)具責(zé)令整改單15份。

　　強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，糾正執(zhí)法司法不當(dāng)行為。持續(xù)開(kāi)展涉營(yíng)商環(huán)境案件刑事訴訟“掛案”清理工作，堅(jiān)決防止糾正以刑事案件的名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　暢通綠色通道，完善司法保護(hù)

　　拓展“小微企業(yè)法律維權(quán)綠色通道”等特殊服務(wù)。在轄區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、129個(gè)村（社區(qū)）、3個(gè)律師事務(wù)所設(shè)立法律援助工作站及調(diào)解委員會(huì)，開(kāi)通“3333148”法律咨詢(xún)熱線，形成“城區(qū)半小時(shí)，農(nóng)村一小時(shí)”的多元法律援助和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前，調(diào)解涉企糾紛30余起，受理涉企法律服務(wù)案件45件。

　　拓寬保護(hù)渠道，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在立案環(huán)節(jié)對(duì)涉企案件實(shí)行附加“綠標(biāo)簽”制度，以“窗口”為陣地，在12309服務(wù)中心大廳為民營(yíng)企業(yè)搭建檢察“綠色通道”，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的控告、申訴、舉報(bào)，優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先處理。

　　建立“涉營(yíng)商”案件辦理“快車(chē)道”。制定《涉企警情快速響應(yīng)工作機(jī)制》，對(duì)涉企法人采取強(qiáng)制措施“三個(gè)一律”，即辦案單位、法制部門(mén)、局領(lǐng)導(dǎo)一律集體議案；網(wǎng)上審批事項(xiàng)100%按期辦理，涉企案件100%偵破。

　　加強(qiáng)聯(lián)通聯(lián)動(dòng)，密切溝通聯(lián)絡(luò)

　　切實(shí)發(fā)揮好五位一體“法律服務(wù)專(zhuān)員”服務(wù)企業(yè)橋梁紐帶作用。建立“一對(duì)一”常態(tài)化聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，每月到所服務(wù)企業(yè)服務(wù)不少于一次，了解企業(yè)服務(wù)需求，及時(shí)解決、反饋企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。

　　加強(qiáng)政企溝通聯(lián)絡(luò)力量。從政法各單位優(yōu)秀法律工作者中選派干警，增強(qiáng)區(qū)級(jí)法律服務(wù)專(zhuān)員、警務(wù)服務(wù)專(zhuān)員力量，優(yōu)化政法服務(wù)。目前，區(qū)級(jí)法律服務(wù)專(zhuān)員40人，警務(wù)專(zhuān)員190人。

　　積極開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)周活動(dòng)。每月確定一周為企業(yè)服務(wù)周，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，依法服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。目前，共實(shí)地走訪企業(yè)260余次，為企業(yè)辦實(shí)事72件。

　　深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化政法服務(wù)

　　深化“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革。推行“一站式”服務(wù)，對(duì)涉企人才落戶城鎮(zhèn)政策進(jìn)行了明確，進(jìn)一步放寬了戶籍管理政策，上門(mén)為企業(yè)員工辦理發(fā)放暫住證、身份證等事宜，共為59名企業(yè)員工辦理暫住證。

　　優(yōu)化訴訟服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟服務(wù)體系。整合訴訟服務(wù)大廳、網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心和12368訴訟服務(wù)熱線，開(kāi)展微法院立案、網(wǎng)上立案和跨域立案，用智能輔助服務(wù)手段，為民營(yíng)企業(yè)提供便捷高效的訴訟服務(wù)。

　　精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法治需求，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)法治體檢”“法潤(rùn)千企”普法行動(dòng)“化項(xiàng)目糾紛、促企業(yè)發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等系列活動(dòng)。今年以來(lái)，已深入241家企業(yè)活動(dòng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析18次，提出法律意見(jiàn)10條，開(kāi)展涉企法治培訓(xùn)活動(dòng)30余場(chǎng)次，宣傳條幅500余條，發(fā)放宣傳資料50000余份，解答群眾咨詢(xún)1200余人次。

　　強(qiáng)化督辦問(wèn)效，壓緊壓實(shí)責(zé)任

　　區(qū)專(zhuān)班辦公室不定時(shí)對(duì)各政法單位工作情況進(jìn)行明察暗訪、督查督辦，跟蹤問(wèn)效、推動(dòng)落實(shí)。對(duì)重視不夠、工作不力、進(jìn)展緩慢的單位，適時(shí)通報(bào)、約談，督促扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面；對(duì)違反親清政商關(guān)系、不作為慢作為亂作為造成企業(yè)反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人將依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　據(jù)悉，下一步，鶴壁市淇濱區(qū)委政法委將創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法、提升工作質(zhì)效，聚焦抓實(shí)抓細(xì)抓具體，深入了解企業(yè)的所需所盼，以扎實(shí)有力的實(shí)際舉措為企業(yè)排憂解難。

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