豫服〔2023〕1號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省有關(guān)單位：

　　《2023年河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年3月22日

2023年河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┗舅悸贰Ｉ钊胴瀼芈鋵嶞h的二十大精神，聚焦錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”，圍繞構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，以推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把擴(kuò)大內(nèi)需同優(yōu)化服務(wù)供給有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，緊盯生產(chǎn)服務(wù)、新興服務(wù)、消費服務(wù)三大領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)融合、供給創(chuàng)新、投資提振、載體提升、主體保育五大行動，推動服務(wù)業(yè)運行整體好轉(zhuǎn)和快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快做出貢獻(xiàn)。

　　（二）主要目標(biāo)。全省服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%左右，占GDP的比重穩(wěn)定在50%左右，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額平穩(wěn)增長，服務(wù)業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)量占比八成以上，從業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)步提升，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┩怀錾a(chǎn)服務(wù)能力建設(shè)

　　1.強化物流拉動作用。制定樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度工作方案，支持建設(shè)省級樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。加快鄭州國際陸港航空港片區(qū)等一批重大物流樞紐設(shè)施建設(shè)，新增1—2個物流樞紐納入國家建設(shè)名單，開展物流樞紐建設(shè)發(fā)展評估調(diào)整。制定推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展政策，爭取1—2個骨干冷鏈物流基地納入國家建設(shè)名單，布局建設(shè)省級骨干冷鏈物流基地，拓展完善冷鏈物流運價指數(shù)體系。做強航空、班列、保稅等國際物流品牌，推動鄭州航空郵件處理中心加快建設(shè)和中郵航空第二基地盡快落地，保持中歐班列開行規(guī)模在全國第一方陣。推動中國國際速遞公司注資到位并開展業(yè)務(wù)，加快特種物流應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)平臺建設(shè)，新培育30家左右物流“豫軍”，新增1—2家5A級物流企業(yè)。力爭社會物流總額突破20萬億，物流總收入超過8000億元，社會物流總費用占GDP比重降至13.4%以下。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局、省政府國資委、河南機(jī)場集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、河南中豫國際港務(wù)集團(tuán)、鄭州商品交易所按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　2.提升金融服務(wù)質(zhì)效。做強資本市場金融豫軍，設(shè)立省級金控公司、壽險公司、征信公司，探索整合相關(guān)要素交易市場組建省級交易集團(tuán)，推動農(nóng)信社加快改革、河南農(nóng)商聯(lián)合銀行完成組建、村鎮(zhèn)銀行分類改革重組。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，深入推進(jìn)基金入豫專項行動和企業(yè)上市五年倍增行動，建設(shè)鄭州基金創(chuàng)投集聚區(qū)，穩(wěn)步擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，爭取全年新增境內(nèi)外上市公司20家。加大科創(chuàng)領(lǐng)域金融支持，引導(dǎo)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金與鄭州銀行投貸聯(lián)動，力爭新增科創(chuàng)貸款300億元。加大金融機(jī)構(gòu)信貸投放，爭取全年貸款增速不低于全國水平，新增貸款7000億以上。（省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局、省政府國資委、省財政廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　3.增強中介服務(wù)專業(yè)支撐。充分發(fā)揮骨干中介服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用，提升咨詢服務(wù)、會計評估、法律服務(wù)、金融中介等專業(yè)化服務(wù)能力，開展省級中介服務(wù)品牌企業(yè)（機(jī)構(gòu)）培育工作，爭取培育一批年營收5億元以上的咨詢服務(wù)、人力資源服務(wù)等企業(yè)。制定實施人力資源服務(wù)、會展服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等細(xì)分行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。鼓勵政府購買中介服務(wù)，按規(guī)定給予中介機(jī)構(gòu)委托招商獎勵。探索建立規(guī)模以上中介服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查制度，加強行業(yè)發(fā)展信息發(fā)布和監(jiān)測分析。（省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、財政廳、統(tǒng)計局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┰鰪娦屡d服務(wù)發(fā)展動能

　　1.保持科技服務(wù)強勁增勢。圍繞服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，在優(yōu)勢特色領(lǐng)域爭創(chuàng)一批國家級創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，校企共建研發(fā)中心1500家。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)國家樞紐型技術(shù)交易市場，爭創(chuàng)鄭洛新國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建設(shè)15個省級高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，力爭全省技術(shù)合同成交額達(dá)到1200億元以上。提升檢驗檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，深化省檢測中心和豫檢集團(tuán)重塑性改革，新增6個國家質(zhì)檢中心和一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心，爭創(chuàng)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化雙創(chuàng)載體體系，建成20個全要素、低成本、便利化、開放式的“智慧島”，探索跨省孵化、離岸孵化等新型孵化業(yè)態(tài)，建成省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體500家。（省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　2.加快信息服務(wù)創(chuàng)新融合。大力發(fā)展新一代信息服務(wù)，著力推進(jìn)5G融合技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建云網(wǎng)深度融合的中部算力中心，爭設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，推進(jìn)省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。拓展信息服務(wù)滲透深度廣度，在三次產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域遴選100個融合應(yīng)用新模式示范項目，打造20個深度應(yīng)用場景和高水平人工智能應(yīng)用解決方案，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。推進(jìn)數(shù)據(jù)價值化實踐，研究制定河南省構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度工作舉措，開展數(shù)據(jù)價值化試點，加快鄭州數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)。力爭全省電信業(yè)務(wù)總量增速達(dá)到25%以上。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局、行政審批政務(wù)信息管理局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　3.推動設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。夯實工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，啟動建設(shè)省級工業(yè)設(shè)計研究院，組織開展設(shè)計河南高峰論壇暨工業(yè)設(shè)計對接活動，舉辦省級工業(yè)設(shè)計大賽，培育一批省級工業(yè)設(shè)計園區(qū)，爭創(chuàng)3—5家國家級工業(yè)設(shè)計中心。開展省級勘察設(shè)計大師認(rèn)定，舉辦全省建筑設(shè)計大賽，推進(jìn)勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展全過程咨詢，鼓勵與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)開展合作，發(fā)揮專業(yè)設(shè)計院所優(yōu)勢，培育“專精特新”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨嵘?wù)消費供給水平

　　1.塑造“行走河南·讀懂中國”文旅品牌。推進(jìn)黃河國家文化公園建設(shè)，加快建設(shè)黃河國家博物館、殷墟遺址博物館、漢魏洛陽城遺址博物館、黃河懸河文化展示館等重點場館，做好河南博物院、龍門石窟、殷墟、隋唐洛陽城等數(shù)字化展演展示，推出一批沉浸式文旅體驗空間，布局建設(shè)省博物館群。打造研學(xué)游、親子游等新業(yè)態(tài)精品，支持紅旗渠等營地建設(shè)國家級研學(xué)旅行基地（營地），建成鄭州海昌海洋公園。促進(jìn)大眾旅游消費，擴(kuò)容民宿、露營、戶外運動、文化市集等“微度假”業(yè)態(tài)，培育100—150個鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，評選一批省級體育旅游示范基地，在沿黃、連通“三山”重點主線和支線建設(shè)400公里“公路旅游”特色路，優(yōu)化重點區(qū)域旅游交通。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、體育局、交通運輸廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　2.增強“一老一小”服務(wù)能力。推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施延伸和運營提質(zhì)，完成6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)，建成50個示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。推動二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到60%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位進(jìn)一步增加。實施托育服務(wù)能力提升倍增行動，新增幼兒園托班托位10萬個，每個縣市區(qū)建成1家示范性托育機(jī)構(gòu)。深化家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，爭創(chuàng)第二批國家家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”試點，開展員工制家政企業(yè)試點培育，建設(shè)鄭州家政服務(wù)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，打造30個家政服務(wù)示范社區(qū)網(wǎng)點。（省衛(wèi)生健康委、民政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　3.促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)更新迭代。完善商業(yè)設(shè)施布局，實施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，通過數(shù)字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費新場景，推進(jìn)城市商業(yè)綜合體升級，加快15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，支持鄭州、洛陽國際消費中心城市和一批區(qū)域消費中心城市建設(shè)，大力支持首店、首牌、首發(fā)、首秀發(fā)展，提升體驗消費業(yè)態(tài)比重。

　　支持即時零售、社區(qū)團(tuán)購發(fā)展，完善無接觸式服務(wù)配套設(shè)施，在社區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等公共場所建設(shè)外賣配送柜、快遞柜等，推動線上線下消費融合，力爭全省實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重較上年進(jìn)一步提高。出臺促進(jìn)跨境電商海外倉發(fā)展具體措施，新增8家以上海外倉示范企業(yè)，培育一批省級跨境電商示范園區(qū)和人才培訓(xùn)暨企業(yè)孵化平臺。（省商務(wù)廳、郵政管理局、鄭州海關(guān)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　三、專項行動

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)深度融合行動。加快國家和省級“兩業(yè)”融合試點建設(shè)，提升系統(tǒng)集成和整體解決方案、供應(yīng)鏈優(yōu)化創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動，新遴選10個左右產(chǎn)業(yè)集群平臺，新建150個左右智能工廠（智能車間），培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。研究制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作實施意見，提升“中原農(nóng)谷”、周口國家農(nóng)高區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能級，推進(jìn)17個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，力爭社會化服務(wù)組織發(fā)展到13萬家。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　?。ǘ﹦?chuàng)新供給培育行動。圍繞商貿(mào)零售、住宿餐飲、文化旅游、養(yǎng)老育幼、社區(qū)服務(wù)五大領(lǐng)域，采取清單引導(dǎo)、活動對接、項目輔導(dǎo)、政策配套等組合化舉措，凝聚創(chuàng)新供給、場景提供、孵化加速三類市場主體合力，推動服務(wù)創(chuàng)新項目落地推廣。支持新市場主體成長，建立新服務(wù)企業(yè)培育庫，引導(dǎo)“老字號”創(chuàng)新迭代，在電商、預(yù)制菜、國潮時尚等領(lǐng)域扶持運營能力強的本土企業(yè)，發(fā)展一批新服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)、“煥新”老品牌和爆品運營商。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　（三）擴(kuò)大有效投資行動。清單化管理推進(jìn)重大項目，確定125個投資大、業(yè)態(tài)新的省級項目（A類）和1000個左右市級項目納入服務(wù)業(yè)年度項目清單，強化省市工作協(xié)同聯(lián)動，分類調(diào)度督導(dǎo)，力爭全年完成投資3500億元以上。積極擴(kuò)大民間投資，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商引資，爭取中國物流、萬達(dá)、京東等企業(yè)在豫落地一批項目，加快鄭州航空港區(qū)大型濱水城市服務(wù)中心、洛陽大河薈等標(biāo)志性項目進(jìn)度。扎實謀劃儲備專項債、中長期貸款等服務(wù)業(yè)項目，搶抓政策機(jī)遇爭取國家支持。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┹d體平臺提升行動。指導(dǎo)各地完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，開展績效考核評價，總結(jié)推廣一批典型經(jīng)驗；指導(dǎo)各地制定招商引資標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，建立重點企業(yè)和項目清單，力爭區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營收占比達(dá)到75%以上。開展省級示范物流園區(qū)發(fā)展評估和動態(tài)調(diào)整，新培育10家左右省級示范物流園區(qū)，爭取新晉1—2個國家示范物流園區(qū)。指導(dǎo)各地加大政策支持，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源集聚，推動首批省級中介服務(wù)園區(qū)（樓宇）做大產(chǎn)業(yè)、打造品牌，新培育10家左右省級中介服務(wù)園區(qū)（樓宇）。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┦袌鲋黧w保育行動。督導(dǎo)落實已出臺惠企政策措施，擴(kuò)大“免申即享”政策范圍，結(jié)合新形勢研究儲備一批融資貸款、財政獎補、降低成本等配套政策，支持批零住餐、文化旅游等接觸性服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。持續(xù)開展金融支持市場主體特別幫扶行動，加大民營、中小微、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持，探索制定服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不予、從輕和減輕處罰等事項清單，更好為市場主體賦能減負(fù)。結(jié)合“河南碼農(nóng)”“物流豫工”“河南護(hù)工”等人力資源品牌建設(shè)，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項培訓(xùn)，舉辦首屆河南省物流行業(yè)職業(yè)技能大賽。（省發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　四、組織實施

　　各地各部門要高度重視服務(wù)業(yè)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費、增就業(yè)等方面的重要作用，凝聚各方合力推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化全省服務(wù)業(yè)運行監(jiān)測分析研判，協(xié)調(diào)推動重點工作任務(wù)落實；省有關(guān)部門要壓緊壓實任務(wù)分工，結(jié)合“萬人助萬企”“三個一批”等活動扎實推進(jìn)本領(lǐng)域重點工作；各地要結(jié)合本地實際，扎實抓好項目建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)、政策扶持等工作，確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　附件：1.2023年河南省服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)任務(wù)分解表

　　2.2023年河南省服務(wù)業(yè)重大項目（A類）