河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法

（2014年12月15日河南省人民政府令第166號公布 2023年1月15日河南省人民政府令第218號修訂）

河南省人民政府令

第218號

　　《河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)2023年1月5日省政府第168次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。

省長 王凱

2023年1月15日

　　第一章 總　則

　　第一條 為加強對省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理，實現(xiàn)專家資源共享，規(guī)范評標(biāo)專家行為，提高評標(biāo)質(zhì)量，保證評標(biāo)活動公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕?、使用、管理以及其評標(biāo)專家的入庫、抽取、管理、退庫等活動。

　　本辦法所稱省綜合評標(biāo)專家?guī)焓侵甘∪嗣裾婪ń⒌娜〗y(tǒng)一跨部門、跨地區(qū)的綜合性評標(biāo)專家?guī)臁?/span>

　　第三條 省人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理等具體工作。省人民政府工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等有關(guān)行政監(jiān)督部門負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，并協(xié)同省人民政府發(fā)展改革部門做好省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照分級管理權(quán)限對參與評標(biāo)活動的評標(biāo)專家依法實施監(jiān)督。

　　第四條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強省綜合評標(biāo)專家?guī)炫c國家有關(guān)評標(biāo)專家?guī)旌屯馐【C合評標(biāo)專家?guī)斓幕ヂ?lián)互通，推進專家資源共享。

　　第二章 綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕?/strong>

　　第五條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門向社會公開征聘省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家。

　　應(yīng)聘評標(biāo)專家可以采用個人申請和單位推薦兩種方式。單位推薦的，應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。

　　第六條 應(yīng)聘省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）擁護中華人民共和國憲法和法律；

　　（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

　?。ㄈ┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗和電子評標(biāo)基礎(chǔ)能力；

　?。ㄋ模┠軌蛘J真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

　　（五）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作；

　?。﹪乙?guī)定的其他條件。

　　前款第二項所稱的“同等專業(yè)水平”的具體標(biāo)準，由省人民政府發(fā)展改革部門根據(jù)國家規(guī)定，會同省人民政府人力資源社會保障部門和省有關(guān)行政監(jiān)督部門確定。

　　第七條 應(yīng)聘人應(yīng)當(dāng)提供以下材料，并對材料的真實性、完整性負責(zé)：

　?。ㄒ唬┥暾垥蛘哂蓡挝怀鼍叩耐扑]意見，廉潔自律承諾書；

　　（二）本人有效身份證件；

　　（三）職稱證書或者同等專業(yè)水平的相關(guān)材料；

　　（四）個人情況、工作簡歷；

　　（五）其他與應(yīng)聘有關(guān)的材料。

　　第八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門對應(yīng)聘人的專業(yè)能力以及是否符合入庫條件進行評價，評價過程以及結(jié)果應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并存檔備查。

　　經(jīng)評價決定聘為省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的，由省人民政府發(fā)展改革部門頒發(fā)聘用證書；未予聘用的，省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)向應(yīng)聘人或者推薦單位說明情況。

　　省人民政府發(fā)展改革部門可以會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門對應(yīng)聘人進行必要的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，培訓(xùn)不得收取費用。

　　省綜合評標(biāo)專家?guī)煲约霸u標(biāo)專家的信息應(yīng)當(dāng)嚴格保密，除依法配合法定調(diào)查外，任何單位和個人不得泄露相關(guān)信息。

　　第九條 應(yīng)聘人曾因違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定，受到行政處罰或者被依法追究刑事責(zé)任的，不得被聘為省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家。

　　應(yīng)聘人曾因違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十一條規(guī)定，被取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的，不得被聘為省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家。

　　第十條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立省綜合評標(biāo)專家?guī)爝h程使用和管理系統(tǒng)，與有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺等實現(xiàn)信息交互和共享，推動評標(biāo)全過程電子化。

　　招標(biāo)投標(biāo)交易平臺使用省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)抽取終端進行抽取。

　　第十一條 招標(biāo)投標(biāo)交易平臺設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚邆涫【C合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；

　?。ǘ┚哂薪?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的工作人員；

　?。ㄈ┚哂蟹媳Ｃ芤蟮某槿≡u標(biāo)專家的場所；

　?。ㄋ模┚哂薪∪木W(wǎng)絡(luò)抽取終端管理制度。

　　第十二條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮婪檎袠?biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)提供評標(biāo)專家隨機抽取服務(wù)；

　?。ǘ﹪栏褡袷赜嘘P(guān)保密和網(wǎng)絡(luò)抽取的規(guī)定；

　?。ㄈ┌凑找髤⒓泳W(wǎng)絡(luò)抽取終端管理培訓(xùn)；

　?。ㄋ模┳龊镁W(wǎng)絡(luò)抽取終端使用、評標(biāo)專家抽取等有關(guān)資料的檔案保存工作；

　?。ㄎ澹┰诔槿∵^程中發(fā)現(xiàn)有要求指定或者排斥隨機抽取確定的評標(biāo)專家等違法行為的，及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。

　　省人民政府發(fā)展改革部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，及時通報有關(guān)情況。網(wǎng)絡(luò)抽取終端達不到本辦法規(guī)定的開設(shè)條件或者其管理單位以及工作人員未能履行規(guī)定職責(zé)的，省人民政府發(fā)展改革部門可以根據(jù)開通網(wǎng)絡(luò)抽取終端的有關(guān)協(xié)議暫停提供網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)。

　　第三章 綜合評標(biāo)專家?guī)斓氖褂?/strong>

　　第十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會中的評標(biāo)專家，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)可以從本省綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿。部梢詮膰?、外省以及招?biāo)代理機構(gòu)依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/span>

　　政府投資和政府采購項目的專家抽取按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 招標(biāo)項目需要從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘惺褂迷u標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下采取隨機抽取的方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家。

　　隨機抽取評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵循公正規(guī)范、條件合理、專業(yè)匹配、機會均等的原則。省綜合評標(biāo)專家?guī)旆险袠?biāo)項目所需條件的專家數(shù)量少于需要抽取專家數(shù)量的三倍時，應(yīng)當(dāng)將隨機抽取專家的范圍擴大至國家或者外省依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)臁?/span>

　　技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的特殊招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的，可以按照國家規(guī)定由招標(biāo)人直接確定，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督。

　　第十五條 隨機抽取評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┯烧袠?biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)填寫《評標(biāo)專家抽取登記表》；

　?。ǘ┰陂_標(biāo)前二十四小時內(nèi)隨機抽取評標(biāo)專家；

　?。ㄈ┰u標(biāo)專家抽取結(jié)果通過系統(tǒng)自動傳輸或者打印確認。

　　招標(biāo)項目的評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十六條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，不得擔(dān)任招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會成員：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人的在職人員；

　?。ǘ┩稑?biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬；

　?。ㄈ┡c投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響公正評標(biāo)的；

　?。ㄋ模┱袠?biāo)項目主管部門或者對項目招標(biāo)投標(biāo)活動具有監(jiān)督管理職責(zé)的行政監(jiān)督部門的工作人員；

　　（五）招標(biāo)項目代理機構(gòu)的在職人員；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十七條 招標(biāo)項目的評標(biāo)專家名單確定后，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)補充抽?。?/span>

　?。ㄒ唬┰u標(biāo)專家按照規(guī)定需要回避的；

　?。ǘ┰u標(biāo)專家存在未按照規(guī)定的時間參加評標(biāo)等擅離職守行為的；

　?。ㄈ┰u標(biāo)專家因健康原因無法參加評標(biāo)的。

　　第十八條 評標(biāo)活動中，評標(biāo)專家違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定進行評標(biāo)并對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)影響的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法采取更換評標(biāo)專家等補救措施予以糾正；無法采取補救措施糾正的，認定評標(biāo)無效，依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。

　　第十九條 招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法誠信自律經(jīng)營，不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等串通操縱評標(biāo)損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等提出的違法要求應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法加強對在本地執(zhí)業(yè)的招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，對有違法行為的機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將違法行為的處理決定納入公共信用記錄，依法開展失信聯(lián)合懲戒。

　　第四章 評標(biāo)專家的管理

　　第二十條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┙邮苷袠?biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；

　?。ǘ┮婪ㄟM行評標(biāo)，獨立提出評審意見，推薦中標(biāo)候選人，不受任何單位或者個人的干預(yù)；

　　（三）接受參加評標(biāo)活動合法合規(guī)的勞務(wù)報酬；

　?。ㄋ模τ嘘P(guān)部門作出涉及本人有關(guān)評標(biāo)活動的處理決定不服，依法通過法律渠道維護自身合法權(quán)益；

　　（五）舉報評標(biāo)活動中存在的違法、違規(guī)或者不公正行為；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十一條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┰谥袠?biāo)結(jié)果確定之前，對評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)項目保密，不得通過網(wǎng)絡(luò)、微信等方式泄露相關(guān)信息；

　　（二）遇到規(guī)定回避的情形時，主動提出回避；

　　（三）客觀、公正、獨立進行評標(biāo)，對提出的評審意見署名，不得委托他人代替評標(biāo)；

　?。ㄋ模┎坏猛ㄟ^誘導(dǎo)、暗示等方式對其他評標(biāo)委員會成員施加不當(dāng)影響；

　　（五）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，運用專業(yè)知識，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)全面的評審和比較，對低于成本報價競標(biāo)的，依法提出明確的評審意見；

　?。┎坏盟较陆佑|投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處；

　?。ㄆ撸┎坏猛嘎秾ν稑?biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；

　?。ò耍┎坏孟蛘袠?biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

　?。ň牛┎坏冒凳净蛘哒T導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；

　　（十）協(xié)助、配合行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、投訴處理；

　?。ㄊ唬﹨⒓釉u標(biāo)專家考核；

　?。ㄊν稑?biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的，作為評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　實行遠程異地評標(biāo)的招標(biāo)項目，異地評標(biāo)專家與現(xiàn)場評標(biāo)專家的權(quán)利義務(wù)相同。

　　第二十二條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)為省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家建立電子檔案，記錄評標(biāo)專家基本情況、參與評標(biāo)工作情況、培訓(xùn)情況、評價打分情況、相關(guān)信用信息、違法行為處理和考核情況等內(nèi)容，并對評標(biāo)專家檔案進行定期檢查、及時更新。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時將對評標(biāo)專家違法行為的處理結(jié)果告知省人民政府發(fā)展改革部門，省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)專家檔案中更新相關(guān)記錄。

　　省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家個人基本情況、聯(lián)系方式等變更的，本人應(yīng)當(dāng)及時申請更新檔案中的相關(guān)信息。

　　第二十三條 實行評標(biāo)專家考核制度。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政監(jiān)督部門及時建立完善對省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的常態(tài)化積分考核機制。

　　項目評標(biāo)結(jié)束后，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同招標(biāo)人對省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家是否認真、公正、誠實、廉潔履行職責(zé)進行評價打分，并記入評標(biāo)專家檔案。

　　省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家檔案中記錄的評價打分情況、違法行為情況以及有關(guān)信用信息等作為評標(biāo)專家考核的依據(jù)。

　　第二十四條 省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家有下列情形之一的，停止擔(dān)任評標(biāo)專家，并做退庫處理：

　　（一）使用虛假材料應(yīng)聘入庫的；

　　（二）因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；

　?。ㄈ┮驑I(yè)務(wù)能力原因不能勝任評標(biāo)工作的；

　?。ㄋ模┏蔀槭疟粓?zhí)行人，或者因其他信譽原因不能勝任評標(biāo)工作的；

　?。ㄎ澹┛己瞬缓细竦?；

　?。┍救松暾埐辉贀?dān)任評標(biāo)專家的；

　　（七）因違法行為被依法取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加依法必須進行招標(biāo)的項目評標(biāo)的。

　　第二十五條 省人民政府發(fā)展改革部門以及有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家評標(biāo)信用信息記錄和違法行為公告制度，對評標(biāo)專家的相關(guān)信用信息進行記錄并及時將上述信息和對違法行為的處理決定推送至有關(guān)平臺，加強社會監(jiān)督，并依法開展失信聯(lián)合懲戒。

　　第二十六條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家評標(biāo)勞務(wù)報酬標(biāo)準，并適時動態(tài)調(diào)整。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘衅刚堅u標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準給付評標(biāo)專家勞務(wù)報酬。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 省人民政府發(fā)展改革部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法的規(guī)定評價并征聘省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的；

　?。ǘ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定建立評標(biāo)專家檔案、考核和信用信息記錄等制度或者在檔案中對考核等相關(guān)信息作虛假記載的；

　　（三）違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評標(biāo)專家名單的；

　?。ㄋ模┻`法干預(yù)評標(biāo)專家評標(biāo)活動的；

　?。ㄎ澹`法行為應(yīng)當(dāng)處理而未處理的；

　?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第二十九條 評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格；應(yīng)當(dāng)給予處分的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)回避而不回避的；

　?。ǘ┥秒x職守的；

　?。ㄈ┎话凑照袠?biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法評標(biāo)的；

　?。ㄋ模┧较陆佑|投標(biāo)人的；

　?。ㄎ澹┫蛘袠?biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；

　?。σ婪☉?yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；

　?。ㄆ撸┌凳净蛘哒T導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的；

　?。ò耍┢渌豢陀^、不公正履行職務(wù)的行為。

　　第三十條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予處分的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十一條 本辦法自2023年3月1日起施行。