中宏網(wǎng)訊 當清晨第一縷陽光灑在開封綜保區(qū)智慧物流港，滿載國產(chǎn)新能源汽車的中歐班列正鳴笛啟程；夜幕下的清明上河園燈火輝煌，創(chuàng)業(yè)者們在宋潮市集直播間掀起文旅消費新熱潮……這座千年古都的民營經(jīng)濟脈搏強勁躍動。統(tǒng)計顯示，2024年，開封市民營企業(yè)占比98.57%；2024年1-11月，民營企業(yè)稅收占比80.06%，開封市民營經(jīng)濟正在高質(zhì)量發(fā)展版圖上書寫新時代的“東京夢華錄”。

“民營經(jīng)濟是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎?！遍_封市發(fā)展改革委相關負責人介紹，按照河南省委、省政府部署，開封市建立機制、強化支撐、完善服務，全力推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

建立機制 高位推進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

開封市將民營經(jīng)濟工作納入市委、市政府重要議事日程，建立周交辦、月通報、季點評工作機制。建立民營經(jīng)濟發(fā)展壯大聯(lián)席會議制度、行業(yè)協(xié)會商會服務民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，投入使用民營經(jīng)濟綜合發(fā)展服務平臺，加強政府各部門之間、政府部門與民營企業(yè)之間的溝通交流。在全市開展大走訪、大調(diào)研、大服務活動，開展勞動關系監(jiān)測等調(diào)研20余次，分行業(yè)、領域?qū)γ駹I經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)測、分析和預警，為制定更加精準有效的政策措施提供寶貴數(shù)據(jù)支撐。

匯編開封市惠企政策制定成冊并推送至各市場主體，著力打通惠企政策的“最后一公里”，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)實實在在所得。

深化“萬人助萬企”活動，建立民營企業(yè)首席服務官全流程跟蹤服務機制，實現(xiàn)問題訴求“即收、即辦”，累計收集企業(yè)問題1400余個，問題辦結(jié)率和企業(yè)滿意率均達到98%以上，及時回應企業(yè)發(fā)展訴求。持續(xù)推進“萬企興萬村”工作，把“鄉(xiāng)村所需”與“企業(yè)所能”有機結(jié)合，共打造53個實驗項目，成功推薦8家企業(yè)作為省級典范，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，實現(xiàn)企業(yè)自身品牌發(fā)展壯大。

強化支撐 全面推動惠企措施落實落細

開封市搶抓融入服務全國統(tǒng)一大市場機遇，支持民營企業(yè)承擔更多鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航運網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)、物流網(wǎng)等重大項目建設，連通全國，融匯全球，推動產(chǎn)品服務走向全國、全球市場。緊抓國家“兩新”政策，加力擴圍，積極培育新型消費業(yè)態(tài)，截至3月20日，全市五個領域消費品以舊換新工作，申請補貼金額超1億元，帶動消費9億余元。加快培育“7+11+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，支持民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，做大市場份額，提升民營企業(yè)生存空間。

為落實資金保障，開封市常態(tài)化開展“金融服務下基層”“行長進萬企”等活動，搭建金融信用信息綜合服務平臺，實現(xiàn)金融產(chǎn)品“一鍵授信、一鍵放款”。推出創(chuàng)業(yè)擔保貸款新政策，由創(chuàng)業(yè)擔?；鸷驼匀谫Y擔保機構(gòu)為小微民營企業(yè)提供擔保貸款，近三年支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款30.3億元。截至2025年3月15日，根據(jù)市金融監(jiān)管分局統(tǒng)計，開封市通過小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制累計授信27670戶次156.5億元，累計放款29358戶次131.1億元，累計放款較2024年底新增62.5億元，超額完成一季度開門紅任務，切實破解民營企業(yè)融資難題。

開封市高標準實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設自貿(mào)試驗區(qū)2.0版本和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推動綜保區(qū)邁入全國B類序列，申建全國跨境電商綜合試驗區(qū)，拓展外向型經(jīng)濟，建成運營開封國際陸港、國家文化藝術(shù)品交易中心等，塑造更高水平開放平臺。充分利用開封海關、綜保區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地等平臺的載體作用，鼓勵支持青天儀表、杞縣金大源等公司擴大對外出口，有計劃分批次培育出海企業(yè)梯隊。幫助企業(yè)申報省級“中小開”和出口信用保險項目，在外貿(mào)企業(yè)進行產(chǎn)品認證、管理體系認證、出海參展等諸多方面給予企業(yè)補貼，其中包含82個民營企業(yè)項目，預計幫助企業(yè)獲得342萬余元獎補資金。指導企業(yè)申請參加第137屆中國進出口商品交易會（廣交會），開封市共8家民營企業(yè)獲批11個展位。

根據(jù)開封老字號資源豐富的實際情況，當?shù)亻_展老字號認定工作，培育壯大老字號隊伍，謀劃開展老字號美食進北京、進城鐵等活動。攜“王大昌”“百年白記”“興盛德”“張記麻花”“麗星”等民營企業(yè)品牌參與鄭開城鐵首發(fā)活動，以傳統(tǒng)美食文化為紐帶，展現(xiàn)開封老字號傳統(tǒng)技藝與城市發(fā)展的深度融合，支持企業(yè)拓展銷售渠道，提升開封市老字號品牌知名度。高標準舉辦第三屆“宋都年貨節(jié)”，組織參加商戶300余家，展銷年貨商品1000余種，線上線下交易額達500余萬元，有效刺激消費市場。

完善服務 加快各類要素保障提質(zhì)增效

發(fā)布“開封市民營企業(yè)20強”榜單，激發(fā)民營企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)熱情，1家企業(yè)入圍“2024河南民營企業(yè)100強”榜單。開展企業(yè)服務、政策宣講、政企面對面等活動超百次，解決設備更新、綠電改革等企業(yè)訴求370余件，積極營造親商重商的濃厚氛圍。張祖禮、曹亞偉、陶璟、徐瑞4名企業(yè)家獲評“2024年河南省勞動模范”，充分弘揚企業(yè)家精神，展示企業(yè)家風采。建設集交流培訓、政企交流、政策宣講、供需對接等功能于一體的“開封市民營企業(yè)交流中心”，啟動以來已開展各種活動20余場，促進政企之間良好互動，不斷提升民企服務質(zhì)效。

全面推行“聯(lián)審聯(lián)批+預審批+代辦制”制度，優(yōu)化重大項目預審批，壓縮審批時間6—8個月，完善“標準地+承諾制”的土地供給新模式，助力民營企業(yè)項目建設和生產(chǎn)再擴大。創(chuàng)新構(gòu)建“法院+商會”訴調(diào)對接模式，建立保護中小投資者聯(lián)合調(diào)研機制，指導成立開封市首家專業(yè)化、規(guī)范化、市場化的調(diào)解組織——汴商糾紛調(diào)解中心，首批打造了20家調(diào)解組織，助力企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。在全省率先制定出臺《開封市律師行業(yè)惠企潤?！胺赏泄堋狈桨浮?，為民營企業(yè)免費提供一年全流程法律服務，保障企業(yè)合法權(quán)益。全力打造“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法新模式，實施服務型執(zhí)法以來，累計辦理免罰、減輕處罰案件553起。

組織民營企業(yè)家赴上海、江西等地開展教育活動10余次，參與民營企業(yè)家300余人，有效凝聚民營企業(yè)家思想共識。扎實推進新時代民營企業(yè)家培訓計劃，舉辦合規(guī)經(jīng)營、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度等培訓宣傳20余次，梯次培訓企業(yè)家1200余人。與河南大學共建企業(yè)家商學院，打造企業(yè)家研修交流平臺。推薦10余名企業(yè)家赴清華大學、浙江大學等高校參加高端培訓，促進民營企業(yè)家素質(zhì)提升。積極開展“百城千校萬企”“春風送崗”“金秋招聘月”等促就業(yè)行動，組織省內(nèi)外1300余家企業(yè)參與，提供就業(yè)崗位10萬余個。

種種措施助力之下，開封這座曾以《清明上河圖》定格商業(yè)文明巔峰的古城，如今既有清明上河園里虹橋臥波的從容氣度，更添鄭開科創(chuàng)走廊上產(chǎn)業(yè)集群吞吐寰宇的磅礴，開封民營經(jīng)濟的星辰大海，才剛剛破曉，未來更可期。（陳斌 門杰丹）

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