中宏網(wǎng)河南4月21日電（記者 陳斌 門杰丹） 許昌市民營經(jīng)濟(jì)工作做法獲國家發(fā)展改革委肯定，并在全國交流推廣！這是近日記者從河南省發(fā)展改革委組織召開的全省民營經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)上獲知的消息。

漢魏故都許昌，多年前就被譽(yù)為“河南的溫州”。民營經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)軔，經(jīng)歷90年代改制、壯大，再到21世紀(jì)快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，培育出“沒有淡季的6A級景區(qū)”胖東來、全國50%以上的發(fā)制品出口企業(yè)瑞貝卡、國內(nèi)最大的非等速傳動(dòng)軸生產(chǎn)基地遠(yuǎn)東等一大批知名企業(yè)和品牌。目前當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有民營企業(yè)13萬家、民營經(jīng)營主體44萬戶，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了80%以上的GDP、90%以上的固定資產(chǎn)投資和就業(yè)，為許昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了蓬勃?jiǎng)恿Α?/span>

一個(gè)普通的地級市，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大何以在全國交流推廣？許昌市副市長趙淑紅一語道破：“我們始終聚焦‘促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展’這條主線，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，與民營企業(yè)攜手并肩、共同成長。”

據(jù)介紹，近年來，許昌市接續(xù)出臺《關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《許昌市支持中小企業(yè)紓困若干政策措施》《許昌市民營經(jīng)濟(jì)“十大行動(dòng)”實(shí)施方案》等一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著眼民營企業(yè)“急難愁盼”問題，從支持開拓市場、改善金融服務(wù)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化人才支撐、提升服務(wù)質(zhì)量等方面建章立制，構(gòu)建支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。

建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，定期召開民營企業(yè)座談會(huì)，深化“萬人助萬企”工作機(jī)制，首創(chuàng)營商環(huán)境“吐槽大會(huì)”，積極回應(yīng)和解決民營企業(yè)問題訴求，去年以來共辦結(jié)企業(yè)反映問題5000多個(gè)，動(dòng)態(tài)辦結(jié)率保持100%。

今年以來，許昌市把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出位置，春節(jié)后首個(gè)工作日召開強(qiáng)招商抓項(xiàng)目優(yōu)環(huán)境發(fā)展大會(huì)，邀請民營企業(yè)代表共謀發(fā)展。特別是圍繞落實(shí)“四高四爭先”，謀劃提出“兩融五城四躍升”（戰(zhàn)略層面“兩融”：深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入鄭州都市圈；產(chǎn)業(yè)層面“五城”：智能電力龍頭之城、品質(zhì)消費(fèi)標(biāo)桿之城、新型材料規(guī)模之城、綠色發(fā)展示范之城、數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐之城；能級層面“四躍升”：高質(zhì)量發(fā)展躍升、高水平開放躍升、高品質(zhì)生活躍升、高效能治理躍升），明確智能電力、品質(zhì)消費(fèi)、新型材料、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐個(gè)明晰龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)圖譜、載體支撐，讓民營企業(yè)在融入大局中找準(zhǔn)定位、加快發(fā)展。

除了與民營經(jīng)濟(jì)共促共榮，在許昌，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境，提升服務(wù)效能也是一項(xiàng)重要工作。

學(xué)習(xí)“胖東來式”服務(wù)理念，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“6433”工程，在全市城市管理、文化旅游、住宿餐飲、城市交通、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)6個(gè)領(lǐng)域，率先樹立一批“胖東來式”行業(yè)標(biāo)桿。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。開展政務(wù)服務(wù)“1-N”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)精簡審批時(shí)限、優(yōu)化辦事流程，2107個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“不見面審批”率達(dá)到98%以上。首創(chuàng)“刷臉辦事”數(shù)字政務(wù)新場景，創(chuàng)新推出“許證鬧鐘”智能提醒系統(tǒng)，發(fā)送證照到期前提醒信息4.7萬余條，續(xù)證率達(dá)到100%。持續(xù)運(yùn)用“政策服務(wù)員”、營商環(huán)境特邀監(jiān)督員等工作機(jī)制宣講解讀惠企政策，建設(shè)“免申即享”平臺，梳理編制惠企政策和辦事服務(wù)指南，惠及企業(yè)近2萬家。

打造開放有序的市場環(huán)境。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對標(biāo)國家通報(bào)的典型案例開展7次自查自糾，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。深化經(jīng)營主體全生命周期“高效辦成一件事”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦、一次辦妥、半日辦結(jié)。在材料齊全情況下，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“只能秒批”。

打造公平公正的法治環(huán)境。堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾”，制定涵蓋87個(gè)領(lǐng)域的“一體化聯(lián)合體檢事項(xiàng)清單”，減少入企檢查頻次。創(chuàng)新柔性執(zhí)法機(jī)制，推行行政執(zhí)法“四張清單”制度，確定不予處罰、減輕處罰、從輕處罰等事項(xiàng)688項(xiàng)。

據(jù)許昌市發(fā)展改革委黨組書記、主任臧義彬介紹，許昌在激發(fā)民間投資活力、拓展投資空間方面也下足了功夫。

放寬民間資本市場準(zhǔn)入。放寬電力、電信、交通等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，在項(xiàng)目審批、融資服務(wù)、土地使用等方面對民營企業(yè)一視同仁。降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域門檻，嚴(yán)禁在政府采購、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等公開招標(biāo)中，對民營企業(yè)設(shè)置歧視性條款。出臺《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施細(xì)則（試行）》，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老等領(lǐng)域的附加條件。

加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目建設(shè)。依托民間資本推介項(xiàng)目平臺、促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制，按月向民間資本推介項(xiàng)目，持續(xù)更新重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單，成熟一批、推介一批、實(shí)施一批，支持引導(dǎo)民間投資參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程項(xiàng)目等建設(shè)。2024年，民間投資同比增長14.4%，分別高于全國、全省14.5個(gè)、3.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長8.5個(gè)百分點(diǎn)。今年共謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目398個(gè)，其中民營投資項(xiàng)目225個(gè)、總投資1757億元。

優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)。建立政府主動(dòng)靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾約束、部門協(xié)同事中事后監(jiān)管的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制管理機(jī)制，加大并聯(lián)審批執(zhí)行力度。一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)壓縮至26個(gè)工作日以內(nèi)。

圍繞落實(shí)“四高四爭先”，許昌市持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)壯大民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)。出臺實(shí)施專精特新企業(yè)培育方案，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和政策支持。設(shè)立7支中規(guī)模28億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取“一企一策”跟蹤服務(wù)，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、人才強(qiáng)企、金融扶持等方面給予支持，著力培育一批具有國際競爭力、區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭民營企業(yè)。全市營收超百億元工業(yè)企業(yè)8家，其中民營企業(yè)6家；上市公司11家，其中民營企業(yè)10家。4家企業(yè)獲得國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)稱號，5家企業(yè)被評為省制造業(yè)頭雁企業(yè)。培育省級以上專精特新中小企業(yè)259家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)21家。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“華山一條路”，連年召開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，持續(xù)組織中國科學(xué)院專家許昌行活動(dòng)，設(shè)立許昌市科技信貸準(zhǔn)備金，推出“科技貸”等金融產(chǎn)品，探索科創(chuàng)金融體制機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)2023年度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)企業(yè)142家，共計(jì)3590萬元；獎(jiǎng)勵(lì)2023年度科技創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的318家單位和個(gè)人，共計(jì)2281萬元。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”和科技型中小企業(yè)“春筍計(jì)劃”，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到549家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1549家。

堅(jiān)持集群聯(lián)動(dòng)。著力打造10大產(chǎn)業(yè)集群、16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。其中，智能電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈共有“規(guī)上”民營企業(yè)120余家、產(chǎn)值達(dá)1400億元，擁有許繼電氣、森源電氣、許昌智能、開普檢測4家上市企業(yè)。超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈以黃河集團(tuán)為龍頭，擁有金剛石制造及制品加工相關(guān)民營企業(yè)50多家、產(chǎn)值達(dá)250億元。近年來，襄城縣實(shí)現(xiàn)了從煤炭“黑色經(jīng)濟(jì)”到煤化工“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，再到硅碳新材料“綠色經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型，形成了國內(nèi)鏈條最長、橫跨領(lǐng)域最廣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育出了碳基新材料、高純材料、光伏新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國領(lǐng)先的硅碳材料生產(chǎn)基地和全國先進(jìn)的光伏新能源產(chǎn)業(yè)基地。

臧義彬表示，許昌市全力支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

強(qiáng)化金融服務(wù)，建立健全支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，去年以來累計(jì)授信2.3萬戶次，授信金額197億元。組織各類政銀企對接活動(dòng)93場次，為企業(yè)提供192億元授信額度。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)針對民營企業(yè)經(jīng)營特征，開發(fā)提供“銀稅貸”“流水貸”“結(jié)算貸”等多樣化金融產(chǎn)品。成立許昌市萬聯(lián)企業(yè)管理有限公司，發(fā)揮“一扣解、全盤活”的資金調(diào)劑作用，累計(jì)為319家企業(yè)辦理調(diào)貸業(yè)務(wù)441筆，總金額152.88億元。

加強(qiáng)人才保障，迭代升級“許昌英才計(jì)劃”到3.0版，開展高層次人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持、創(chuàng)新平臺匯智等引才聚才活動(dòng)，全力做好專家人才住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等“關(guān)鍵小事”，提升人才滿意度和獲得感。開設(shè)“許商課堂”，舉辦民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題講座、人才沙龍、蓮城企業(yè)家大講堂等活動(dòng)，提升民營企業(yè)家素質(zhì)。2024年開展人才夜市等用工對接活動(dòng)450次，幫助4300余家企業(yè)招聘近4萬人，有效解決民營企業(yè)用工問題。

解決用地問題。實(shí)施一般工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓，推動(dòng)項(xiàng)目拿地即開工。在政務(wù)大廳配備專門工作人員，實(shí)施“一對一”代幫代辦，為企業(yè)提供從項(xiàng)目選址、用地報(bào)批、土地征收、屬登記等環(huán)節(jié)全程服務(wù)。

……

種種舉措助推，許昌持續(xù)擦亮“贏商蓮城、許君以昌”品牌，以更優(yōu)環(huán)境、更強(qiáng)動(dòng)能護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)邁向更廣闊舞臺。

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