藏王故里 秘境卓尼

　　自一世策墨林活佛阿旺楚成任西藏攝政開始，四任策墨林活佛都來自這里，這里是卓尼，一個被世人稱之為“遺落在人間的香巴拉”的封存秘境，一塊神奇、美麗、富饒的聚寶之地。

　　全縣共有9萬多人口，總面積5419.66平方公里，海拔在2000—4900米，水利、森林、礦產(chǎn)資源豐富，馳名中外的中國四大名硯之一的洮硯即產(chǎn)于卓尼。 卓尼，猶如鑲嵌在洮河這條玉帶上的綠寶石，在她的周圍，又遍布著粒粒翡翠，串串珍珠般的名勝景點，境內(nèi)森林茂密，水源充足，土壤肥沃，野生動、植物資源十分豐富，冬蟲草、黑木耳、狼肚菌、麝香等林副產(chǎn)品和名貴中藥材年收購量達(dá)100多噸，盛產(chǎn)“高原之舟”的牦牛，卓尼蘊藏著豐富的金、銀、銅、鐵、鋅、汞、大理石、洮硯石等礦藏，且儲量可觀。 旅游資源豐富多彩，境內(nèi)以姊妹峰、大峪溝三角石、九甸峽、云江峽等聞名 遐爾，具有近800年歷史的藏傳佛教古剎——禪定寺和民俗風(fēng)情令人神往。

　　近年來，隨著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，卓尼逐步打破了交通不便、信息閉塞的發(fā)展瓶頸，卓尼的土特產(chǎn)品也插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，從山深處“飛”向了城市。美麗生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展和諧共進，甘南卓尼，再次成為熱點詞匯，進入了我們的視野。

　　樹立電商發(fā)展目標(biāo) 打造經(jīng)濟發(fā)展新動力

　　以農(nóng)牧村流通現(xiàn)代化為目標(biāo)，以電子商務(wù)進農(nóng)牧村綜合示范縣建設(shè)項目為抓手，以提高電子商務(wù)在農(nóng)牧村的普及程度為目標(biāo)，堅持政

　　府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，以建設(shè)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和優(yōu)化農(nóng)牧村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境為核心，積極完善農(nóng)牧村電子商務(wù)網(wǎng)購網(wǎng)銷、商品配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立適應(yīng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通需要的農(nóng)牧村物流信息服務(wù)平臺和配送體系，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，推動電子商務(wù)全面普及，使電子商務(wù)在便利農(nóng)牧民生產(chǎn)生活、助力脫貧攻堅、促進農(nóng)牧村經(jīng)濟發(fā)展、培育壯大再生動力等方面取得明顯成效。

　　計劃在2020年，全縣電子商務(wù)交易額完成0.6億元以上，網(wǎng)絡(luò)零售額0.4億元，占全縣社會消費品零售總額的比重達(dá)到10%左右，全縣電子商務(wù)交易額同比增長30%以上，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長20%以上，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)90%以上。新增就業(yè)人員1000人以上，帶動農(nóng)牧民人均純收入500元以上。電子商務(wù)進入常態(tài)化，電子商務(wù)服務(wù)體系全面形成，自主發(fā)展能力全面實現(xiàn)，社會各行各業(yè)普遍應(yīng)用電子商務(wù)，電子商務(wù)在助推農(nóng)牧村發(fā)展方面的作用更加顯著。

　　卓尼縣電商發(fā)展存在的主要困難和問題

　　電商基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)功能有待加強。一是我縣城鄉(xiāng)光纖雖然基本覆蓋，但免費WIFI等網(wǎng)絡(luò)信號差，兆數(shù)不高，流量不暢，操作十分不便。加之部分群眾對電腦應(yīng)用知識掌握不夠深入，操作起來十分困難，農(nóng)村公路戶戶通建設(shè)沒有達(dá)到全覆蓋。二是縣、鎮(zhèn)(辦)電商服務(wù)站功能欠缺?？h電商協(xié)會作用未得到充分發(fā)揮。三是縣、鎮(zhèn)、村三級電商組織架構(gòu)體系不健全，牽頭管總作用發(fā)揮還不夠充分，買多、賣少、上行少。四是物流配送體系不健全，服務(wù)覆蓋面小，而且快遞單價偏高，企業(yè)積極性不高，制約了電子商務(wù)在農(nóng)村的普及應(yīng)用。

　　電商服務(wù)體系與配套體系沒有很好融合發(fā)展?？h、鎮(zhèn)、村雖有電商服務(wù)網(wǎng)點，但這些網(wǎng)點運行不規(guī)范，僅僅是利用互聯(lián)網(wǎng)開展了賣和買、即上線和工業(yè)品下行，沒有真正發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)點的“一點多用”功能。與站點建設(shè)相匹配的倉儲物流、配送服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、行政服務(wù)等還不完備，農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題沒有得到有效解決。

　　農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育不夠。卓尼縣農(nóng)特產(chǎn)品大部分沒有質(zhì)量認(rèn)證和品牌商標(biāo)，產(chǎn)品分類分級、初深加工、包裝設(shè)計、商標(biāo)注冊、品牌打造方面嚴(yán)重不夠。初級產(chǎn)品很難轉(zhuǎn)化為網(wǎng)銷產(chǎn)品，在市場上占有率較小，知曉率不高，影響力不大，線下銷售大于線上銷售。

　　電商規(guī)模不大，示范帶動效應(yīng)不強。要想做大做強做活電商企業(yè)，必須要有大的電商企業(yè)來引領(lǐng)帶動，而我縣雖有電商企業(yè)，但規(guī)模都不大、機構(gòu)不健全、運營不規(guī)范，大部分僅僅只是實體店，加之產(chǎn)品是初級產(chǎn)品，質(zhì)量低、缺乏深度加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品上線下線少，網(wǎng)銷額度不大，輻射帶動作用不強。

　　電商培訓(xùn)不夠，電商人才缺乏。發(fā)展電商需要大量既精通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，又了解行業(yè)流程的復(fù)合型人才。大部分人都是粗略掌握了解，缺乏實際操作。電商人才更為缺乏，全縣懂電商的專業(yè)人才匱乏，與電商運營相關(guān)的管理、營銷、物流、客服、美工、策劃、包裝設(shè)計等方面人才更是稀缺。

　　建立卓尼統(tǒng)一的運營管理體系

　　構(gòu)建全縣統(tǒng)一的運營管理體系,依托縣鄉(xiāng)村三級電商公共服務(wù)平臺,按照12511的運營管理思路，管理運營縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系，即圍繞“縣域農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)上行、縣域消費品及服務(wù)下行、縣域電商自生力培養(yǎng)”三大目標(biāo)，以縣域電子公共服務(wù)體系運營管理機構(gòu)為核心，依托縣域電子商務(wù)公共服務(wù)和網(wǎng)貨供應(yīng)兩個體系，宣傳、品牌、質(zhì)量、培訓(xùn)、物流五大專業(yè)服務(wù)商為支撐，一套《卓尼縣電子商務(wù)公共服務(wù)體系管理與服務(wù)規(guī)范》為約束，一套服務(wù)評價體系為成效保障，開展縣域電商運營服務(wù)。

　　健全三級電子商務(wù)公共服務(wù)體系

　　充分利用現(xiàn)有市場資源和第三方平臺，積極培育縣域農(nóng)牧村電子商務(wù)市場主體，加強電商、商貿(mào)、物流、供銷、郵政、快遞等各類資源的對接與整合，健全農(nóng)牧村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。

　　整合利用各類市場資源，建成集鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級服務(wù)站點管理和運營、電商孵化、人員培訓(xùn)、包裝設(shè)計、營銷策劃、產(chǎn)品展示、數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計、電子結(jié)算等功能為一體的縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心。鼓勵電商、商貿(mào)、倉儲、物流、配送等各類企業(yè)入駐，打造行業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)型發(fā)展模式，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　依托縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，整合利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級商貿(mào)中心、配送中心、郵政、供銷、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的電子商務(wù)服務(wù)站;選擇交通便利、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯或旅游資源、人員相對集中的行政村建設(shè)村級電子商務(wù)服務(wù)點，實現(xiàn)代收發(fā)貨、繳費支付、信息發(fā)布等電子商務(wù)便民服務(wù)功能。

　　健全農(nóng)村“三級”雙向電子商務(wù)物流配送體系

　　有效整合物流配送資源，建立完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級雙向物流配送體系，完善面向農(nóng)牧村的綜合物流信息平臺。

　　堅持與縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心協(xié)同建設(shè)、融合發(fā)展，整合商貿(mào)流通、倉儲物流、快遞郵政、供銷等各類資源，建設(shè)縣電子商務(wù)公共物流配送中心，鼓勵各類市場主體通過縣公共物流配送中心進行統(tǒng)一配送。

　　依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村電子商務(wù)服務(wù)站點，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級電子商務(wù)物流配送站點，實現(xiàn)快遞包裹的倉儲、分撥、自提等功能。鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級電子商務(wù)物流配送站開展村民代取件及送貨上門等服務(wù)，配置各種設(shè)備和配送車輛，實施網(wǎng)銷網(wǎng)購商品(包裹)的配送(投遞)及物流信息資源共享等服務(wù)。充分發(fā)揮郵政企業(yè)物流全覆蓋的優(yōu)勢，整合物流資源，著力解決打通農(nóng)牧村電子商務(wù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))到村 “最后一公里”物流“瓶頸”問題，發(fā)展面向農(nóng)牧戶的“草根物流”，完善農(nóng)牧村電子商務(wù)配送服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。

　　大力發(fā)展第三方配送，積極培育本土化電商物流配送企業(yè)，不斷提升縣域物流快遞配送能力。

　　擴大農(nóng)牧村電子商務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域

　　擴大電子商務(wù)在工業(yè)品、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)畜特產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實現(xiàn)線上線下交易的融合發(fā)展。

　　依托現(xiàn)有電子商務(wù)平臺，支持農(nóng)牧村青年、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)、開設(shè)網(wǎng)店和開展網(wǎng)絡(luò)銷售，拓展農(nóng)畜特產(chǎn)品B2B、B2C、C2C、O2O等銷售渠道，帶動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　支持電商、供銷、郵政、通信等企業(yè)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級電子商務(wù)服務(wù)站點設(shè)立電子商務(wù)終端服務(wù)網(wǎng)點，完善網(wǎng)上購物、電子交易、充值繳費及產(chǎn)品售后等服務(wù)功能。

　　積極拓展農(nóng)牧村金融、咨詢、旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的服務(wù)。

　　建立人才培訓(xùn)體系，提高農(nóng)牧村電子商務(wù)應(yīng)用能力

　　整合各類教育培訓(xùn)資源，分渠道、分層次、分階段開展農(nóng)牧村電子商務(wù)培訓(xùn)。依托國內(nèi)知名電商企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和電子商務(wù)協(xié)會，按計劃、分步驟地開展電商政策、基礎(chǔ)知識、網(wǎng)購網(wǎng)銷、網(wǎng)店開設(shè)、品牌運營等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)分普及、初級、提升、精英、講師技能五個層次進行，普及層面主要對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社、農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民、商戶、創(chuàng)業(yè)人等培訓(xùn)，先大范圍的培訓(xùn)包括貧困戶在內(nèi)的農(nóng)牧民群眾，遴選出對電子商務(wù)感興趣且愿意在這一行業(yè)發(fā)展，積極、進取的人作為站點負(fù)責(zé)人或電商實操人員;初級培訓(xùn)方面，重點培訓(xùn)大學(xué)生村官、大中專畢業(yè)生、農(nóng)牧村青年、返鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級電子商務(wù)服務(wù)站點負(fù)責(zé)人及電商實操人員、有電商創(chuàng)業(yè)意向的青年等，讓他們掌握電子商務(wù)的發(fā)展模式和運營體系，篩選電商人才;提升培訓(xùn)，再對站點電子商務(wù)實操人員進行更高層次的培訓(xùn)，讓他們真正學(xué)會電子商務(wù)的具體操作和運營;電商精英培訓(xùn)，對正在具有電子商務(wù)想法和自主創(chuàng)業(yè)精神的人員進行全方位的培訓(xùn)，讓這些人帶動周邊區(qū)域電子商務(wù)的發(fā)展;電商講師技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)選定，使一些電商從業(yè)人員具有對電商講解和分析，經(jīng)驗分享能力，并對區(qū)域內(nèi)人員進行電子商務(wù)講解和宣傳等，推薦到國家電商中心取得專業(yè)資格證書。

　　加強農(nóng)畜特產(chǎn)品品牌建設(shè)及推廣體系建設(shè)

　　走特色化產(chǎn)品路線的“卓尼模式”，以藏族文化、土族文化、文化旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)，依托國家級電子商務(wù)示范建設(shè)的大好時機，建設(shè)設(shè)計具有卓尼縣民俗特色的縣域公共品牌及縣域農(nóng)畜特產(chǎn)品，積極做好縣域農(nóng)畜特產(chǎn)品的深度挖掘和精細(xì)化開發(fā)，強化“特色就是生產(chǎn)力、品牌就是競爭力、質(zhì)量就是生命力”的觀念，發(fā)揚“再過一百年，還是純天然”的宗旨和“健康、綠色、環(huán)保”的理念，打造一批“叫得響、信譽高、品質(zhì)優(yōu)、銷量好”的農(nóng)畜特產(chǎn)品。

　　加強產(chǎn)源地農(nóng)畜特產(chǎn)品的品牌培育，多渠道進行宣傳和推廣，著力提高卓尼品牌影響力、農(nóng)畜特產(chǎn)品商品化率，開展農(nóng)畜特產(chǎn)品品牌策劃、營銷、推廣和比較優(yōu)勢分析，實施“一縣一品牌、一村一品種、一品種一故事”工程，打造獨具本地特色的標(biāo)志性農(nóng)畜特產(chǎn)品品牌——便于您記憶和傳播的“松塔”牌產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)畜特產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)畜特產(chǎn)品的線上線下綜合競爭力。

　　促進農(nóng)畜特產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷和推廣，開展“卓尼電商走全國”活動，多渠道、廣覆蓋、深層次地開展網(wǎng)絡(luò)營銷，組織舉辦網(wǎng)商采購大會、農(nóng)畜特產(chǎn)品網(wǎng)銷推介會等雙向農(nóng)網(wǎng)對接活動，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)與阿里、京東、蘇寧易購等國內(nèi)主流大型電商平臺加強合作，使本地更多的農(nóng)畜特產(chǎn)品能夠更好的上線推廣和交易，促進線上線下交易融合，擴大農(nóng)畜特產(chǎn)品的網(wǎng)上銷量，提高農(nóng)牧村產(chǎn)品的全縣電子商務(wù)交易額。

　　向全縣提供電商公共服務(wù)。為電商創(chuàng)業(yè)人員實際創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各類問題提供咨詢與解答;向政府推薦優(yōu)秀電商創(chuàng)業(yè)項目，爭取政策扶持;組織開展各類電商文化活動，舉辦電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目大賽等，為創(chuàng)業(yè)人員、電商企業(yè)和電商人才之間搭建交流平臺，挖掘和培育一批優(yōu)秀電商、典型網(wǎng)點、創(chuàng)業(yè)案例，通過政府網(wǎng)站、電視、報紙、微信、微博等宣傳渠道進行宣傳，并將本地電子商務(wù)氛圍營造、平臺建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜特產(chǎn)品宣傳、休閑旅游產(chǎn)品推介有機結(jié)合。

　　建設(shè)農(nóng)畜特產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

　　開展農(nóng)畜特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定本地農(nóng)畜特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。加強對農(nóng)畜特產(chǎn)品的供應(yīng)鏈建設(shè)，包括設(shè)計、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、裝卸、配送預(yù)冷等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理和監(jiān)控。實施網(wǎng)貨供應(yīng)鏈打造并開發(fā)新的網(wǎng)銷產(chǎn)品，建設(shè)符合我縣實際的農(nóng)畜特產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系(含具有統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)等的縣域網(wǎng)貨供應(yīng)中心);制作有關(guān)反映卓尼特色的原生態(tài)自然環(huán)境的虛擬體驗場景。

　　引入國家、省級相關(guān)誠信認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品信用評價制度。分級、分類目制定農(nóng)畜特產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn);建立“三品一標(biāo)”基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)畜特產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。積極鼓勵、培育和引導(dǎo)企業(yè)進行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，構(gòu)建集產(chǎn)品防偽、物流防竄、品控監(jiān)督、多保障監(jiān)管為一體的溯源監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)可記錄，安全可預(yù)警，流向可跟蹤，信息可儲存，身份可查詢，責(zé)任可認(rèn)定，產(chǎn)品可召回的全流程質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)。向大數(shù)據(jù)平臺采集提供農(nóng)牧戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等主體的精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)，采集農(nóng)牧戶基本信息、家庭農(nóng)畜特產(chǎn)品信息、整合資源，綜合統(tǒng)籌農(nóng)畜特產(chǎn)品儲量等數(shù)據(jù)，為農(nóng)牧戶提供產(chǎn)品上行渠道信息，集中采購，幫助貧困戶增收脫貧。

　　改善農(nóng)牧村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

　　加強政策體系和體制機制創(chuàng)新，積極探索建立有利于加快農(nóng)牧村電子商務(wù)發(fā)展的財稅、金融、土地、收費等方面政策，研究制定適應(yīng)農(nóng)牧村電子商務(wù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計和信用制度等。

　　全體系電商手段助力經(jīng)濟騰飛

　　卓尼縣電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目是發(fā)展本地電商的重要載體，也是發(fā)展農(nóng)村電商必不可少的環(huán)節(jié)。項目的實施建設(shè)，不僅可以助力卓尼縣電子商務(wù)的發(fā)展跨入一個全新的階段，而且能有效通過電子商務(wù)的新型經(jīng)濟模式發(fā)揮本縣經(jīng)濟綜合優(yōu)勢。

　　通過電子商務(wù)全體系手段，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，卓尼電商發(fā)展將圍繞實施方案的總體工作目標(biāo)和要求，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的深度融合。最終以電子商務(wù)全體系手段，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的深度融合和相互影響，而卓尼的電子商務(wù)農(nóng)文旅模式，也因為卓尼鄉(xiāng)村建設(shè)的強大后盾，以及經(jīng)過歷練和發(fā)展的電商全體系，必將釋放出更加強大的經(jīng)濟動能!

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